Глава 5. Договор контрактации

/. Понятие и признаки договора контрактации

По договору контрактации производитель сельскохозяй­ственной продукции обязуется передать выращенную (произве­денную) им сельскохозяйственную продукцию лицу, осуществ­ляющему закупки такой продукции для переработки или про­дажи (заготовителю) (ст. 505 ГК).

Из определения рассматриваемого договора следует, что он регламентирует отношения производителей сельскохозяйствен­ной продукции с покупателями.

Договор контрактации регулируется как общими нормами (ст. 505-509 ГК), так и специальными нормативными право­выми актами. К ним, в частности, относятся постановления Совета Министров Республики Беларусь:

• от 30 апреля 1998 г. № 689 «Об утверждении Типового договора между крестьянским (фермерским) хозяйством и райисполко­мом о развитии сельскохозяйственного производства и порядка заключения соответствующего договора»¹;

• от 15 октября 1999 г. № 1598 «О порядке использования скота, птицы, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов в рес­публике»², с изм. и доп. от 23 августа 2001 г. № 1284, 20 октября 2003 г. № 1389;

• от 31 января 2000 г. № 127 «О мерах по увеличению производ­ства и заготовок сельскохозяйственной продукции в личных под­собных хозяйствах граждан»³, с из. и доп. от 7 сентября 2001 г. № 1336, 29 мая 2002 г. № 704.

Признаки договора контрактации. Данный договор двусто­ронний, возмездный, консенсуальный.

Договор контрактации относится к числу договоров, вхо­дящих наряду с договором поставки, купли-продажи и др. в группу договоров о возмездной реализации имущества. Он име­ет общие с ними черты (возмездность, передача имущества в собственность (хозяйственное ведение) приобретателя и т.д.).

¹ Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 13. Ст. 339.

² Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 82. 5/1844; 2001. № 82. 5/7904; 2003. № 128. 5/13369.

³ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 15. 5/2551; 2001. № 87. 5/8118; 2002. № 63. 5/10537.

72

Следует отметить, что к отношениям по договору контрак­тации, не урегулированным нормами, закрепленными в ст. 505-509 ГК, применяются правила о договоре поставки товаров, а в соответствующих случаях - правила договора поставки това­ров для государственных нужд, если законодательством не пре­дусмотрено иное (п. 2 ст. 505 ГК). Вместе с тем названный договор отличается от других договоров, в частности от догово­ра поставки.

Если поставка опосредует разнообразные отношения сферы обращения, то контрактация охватывает главным образом от­ношения в области товарооборота между городом и деревней и служит правовой формой закупок сельскохозяйственной про­дукции. Поставщиком в договоре поставки может быть как изготовитель продукции, так и сбытоснабженческая организа­ция, а по договору контрактации реализовать продукцию впра­ве лишь ее непосредственный производитель (сельскохозяйствен­ное предприятие). Предметом договора поставки может быть любая продукция, предназначенная для предпринимательской или иной хозяйственной деятельности, в то время как предмет договора контрактации - это только продукция сельскохозяй­ственного производства (зерно, картофель, свекла и т.д.), кото­рая должна быть выращена или произведена самим произво­дителем. Однако производство сельскохозяйственной продук­ции связано не только с посевами, обработкой и уборкой их, но и находится в сильной зависимости от погодных условий и других вероятных факторов.

Изложенное подчеркивает консенсуальность договора, так как моменты его заключения и исполнения не совпадают.

Порядок заключения и исполнения договора контракта­ции, помимо отмеченного, регулируется также и типовыми до­говорами на контрактацию отдельных видов сельскохозяйствен­ной продукции.

Сторонами в договоре контрактации являются производи­тель сельскохозяйственной продукции (продавец) и заготови­тель (контрактант). В качестве производителей выступают лица (коммерческие организации), занимающиеся выращиванием (производством) сельскохозяйственной продукции (сельскохо­зяйственные организации, агропромышленные объединения, а в ряде случаев опытные, учебно-производственные хозяйства), а также фермерские хозяйства.

73

Заготовителями (контрактантами) могут быть как юриди­ческие лица (заготовительные организации - государственные и кооперативные; промышленные предприятия, перерабатыва­ющие сельскохозяйственные продукты и сырье; торгующиеорга-низации), так и физические (индивидуальные предпринимате­ли, закупающие сельскохозяйственную продукцию с целью по­следующей продажи или переработки).

Правовой формой договорных связей в отношениях по кон­трактации является договор, заключаемый хозяйством либо с непосредственным потребителем продукции (промышленным, торговым предприятием), либо заготовителем. В первом слу­чае договорная связь соответствует реальному движению про­дукции от хозяйства к потребителю. Эта форма договорной связи имеет ряд преимуществ: уменьшаются транспортные рас­ходы, полнее обеспечивается учет спроса потребителей и др. Однако на практике не всегда возможно использовать непо­средственные связи производителя сельскохозяйственной про­дукции с потребителями, поэтому чаще используется договор контрактации, связывающий хозяйство и заготовителя, кото­рый в свою очередь заключает договоры поставки с потребите­лями законтрактованной продукции.

Предмет договора контрактации - продукция сельскохо­зяйственного производства (продукты животноводства, расте­ниеводства, лекарственные культуры, сельскохозяйственное сы­рье и т.д.), определяемая родовыми признаками.

Цена сдаваемой продукции устанавливается в основном в договорном порядке. Лишь на некоторые виды сельскохозяй­ственной продукции государство устанавливает (рекомендует) нормативы предельного повышения цен.

Срок исполнения договора контрактации определяется со­глашением сторон с учетом сроков (периода производства сель­скохозяйственной продукции).

В настоящее время заключают, как правило, годовые дого­воры. В пределах действия годового договора предусматрива­ются частные сроки сдачи продукции. Они определяются в со­ответствии со сроками, установленными в договоре, а также с учетом времени созревания культур, условий производства и хранения продукции.

Форма договора — письменная. Заключение договора про­изводится обычно в хозяйстве производителя сельскохозяйствен­ной продукции.

74

2. Права и обязанности сторон по договору контрактации. Порядок исполнения договора

Каждая из сторон по договору имеет права и обязанности. При этом, если одной стороне присущи права, то другой соот­ветствуют обязанности.

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан:

1) передать контрактанту обусловленное договором количество про­ дукции в установленном ассортименте и определенного качества (п. 1 ст. 506 ГК).

Количество, качество и ассортимент сельскохозяйственной про­дукции определяются сторонами в договорах. Контрагенты впра­ве по взаимному соглашению изменять в процессе исполнения договора ассортимент закупаемой продукции. Качество продук­тов должно соответствовать стандартам, техническим условиям или установленным кондициям. Лишь в исключительных слу­чаях по выдаваемым в установленном порядке разрешениям допускается сдача продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям и т.п.;

2) сдать продукцию в установленные договором сроки. Если сторо­ ны согласовали график доставки, продукция должна быть сдана в соответствии с графиком. По согласованию с заготовителем про­ изводитель вправе сдать продукцию досрочно.

Вывоз сельскохозяйственной продукции возлагается на контрак­танта, если иное не предусмотрено договором контрактации;

3) представить заготовителю по его требованию отчет об использовании полученных финансовых и материальных средств (п. 3 ст. 506 ГК).

Заготовитель обязан:

1. предоставить производителю сельскохозяйственной продукции в соответствии с достигнутой договоренностью финансовые и ма­териальные средства, оказать техническое содействие для осуще­ствления производства сельскохозяйственной продукции (п. 1 ст. 507 ГК);

2. принять сельскохозяйственную продукцию по месту нахождения производителя сельскохозяйственной продукции и обеспечить ее вывоз, если договором не предусмотрено иное. Стороны могут договориться о приемке заготовителем (контрактантом) на уста­новленных в договоре условиях всей сельскохозяйственной про­дукции, произведенной производителем (п. 2, 3 ст. 507 ГК). Для принятия сельскохозяйственной продукции установлены пре­дельные сроки приемки;

3. оплатить принятую сельскохозяйственную продукцию. Оплата осу­ществляется в зависимости от достигнутой договоренности.

75

Кроме того, стороны могут договориться о том, что загото­витель, осуществляющий переработку сельскохозяйственной продукции, обязан возвращать ее производителю отходы от пе­реработки этой продукции с оплатой по цене, определенной до­говором контрактации (п. 4 ст. 507 ГК).

Порядок исполнения договора. Заключая договор контракта­ции, стороны определяют срок его исполнения, принимая во вни­мание периоды производства сельскохозяйственной продукции.

При необходимости доставки сельскохозяйственной про­дукции в таре или упаковке заготовитель должен обеспечить производителя сельскохозяйственной продукции необходимой тарой и упаковочными материалами в количестве и сроки, ус­тановленные договором контрактации (п. 2 ст. 508 ГК).

По общему правилу, исполнение договоров контрактации, как и всех других договоров, должно осуществляться надлежа­щим способом и в полном объеме. Но иногда исполнение до­говора в силу необходимости происходит частями. В этом слу­чае заготовитель (контрактант) не вправе отказываться от при­нятия частичного исполнения договора, если иное не указано в договоре контрактации (п. 3 ст. 508 ГК).

Исполнение договора контрактации может осуществлять­ся по месту нахождения производителя, в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте. Устанавливая это правило, законодатель не допускает отказа заготовителя от принятия сельскохозяйственной продукции, если она соответ­ствует условиям договора контрактации и поставлена ему в установленный договором срок (п. 4 ст. 508 ГК).

3. Ответственность сторон по договору контрактации

Производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнив­ший либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины (п. 2 ст. 509 ГК).

Заготовитель сельскохозяйственной продукции несет от­ветственность на общих основаниях. При этом он как лицо, осуществляющее юридическую деятельность, отвечает на нача­лах риска (п. 3 ст. 372 ГК).

Законодательством установлены два наиболее типичных обстоятельства, исключающие ответственность производителя сельскохозяйственной продукции: это стихийные бедствия и вина контрактанта. Здесь законодатель исходит из презумпции 76

виновности. Если хозяйство в целях освобождения от ответ­ственности ссылается на стихийные бедствия, оно обязано пред­ставить доказательства об имевших место стихийных явлениях.

О невозможности поставки сельскохозяйственной продук­ции вследствие обстоятельств, за которые производитель не от­вечает, должен быть поставлен в известность заготовитель. Неисполнение этой обязанности по вине производителя сельс­кохозяйственной продукции лишает его права ссылаться на эти обстоятельства.

Законодательством предоставлено заготовителю право ра­сторжения или изменения договора. Однако это возможно лишь при условии, когда заготовителю становится заведомо известно, что сельскохозяйственная продукция не может быть произве­дена и передана в количестве, ассортименте и качестве, предус­мотренных договором контрактации.

Если вследствие обстоятельств, за которые ни одна из сто­рон не отвечает, производитель сельскохозяйственной продук­ции не может произвести и передать заготовителю сельскохо­зяйственную продукцию, он обязан возвратить полученный аванс (ст. 509 ГК).

Литература

Андреева Л. Правовое регулирование производства и сбыта сель­скохозяйственной продукции // Российская юстиция. 1998. № 9.

Веденин НИ. Договорные отношения в сфере реализации сель­скохозяйственной продукции // Государство и право. 1998. № 1.

Гайдуцкий П.И. Контрактация сельскохозяйственной про­дукции. Киев, 1989.

Годунов В.Н. Правовое регулирование заготовок сельскохозяйственной продукции. Мн., 1985.

Каравай А.В. Кантракцыйныя адносшы ва умовах рынач-най эканомпй // Весщ АН Беларусь 1994. № 3. (Сер. гумат-тар. навук).

Каравай А.В. Поставка - хорошо, но контрактация лучше // Национальная экономическая газета. 1996. № 2.

Осокин Н.Н. Ответственность за нарушение обязательств по договорам контрактации. М., 1988.

Пашова М. Реализация сельскохозяйственной продукции фермерскими хозяйствами // Хозяйство и право. 1992. № 2.