Глава 37. Проведение игр и пари

/. Понятие и источники правового регулирования игр и пари

Норм, посвященных регулированию проведения игр и пари, Гражданский кодекс 1964 г., в ред. от 3 марта 1994 г., не содержал. Игры и пари проводились, но все это существовало вне рамок закона. Правовым регулированием обеспечивалось лишь проведение различного рода лотерей, организаторами ко­торых выступали, как правило, государственные органы.

В ныне действующем ГК проведению игр и пари посвяще­на гл. 57, в которой изложены требования, связанные с органи­зацией игр и пари и участием в них, акцентируется внимание на проведении лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и дру­гих основанных на риске игр. Однако определений понятий «игра» и «пари» гл. 57 ГК не содержит. На основании прове­денных игр и заключенных пари возникают отношения между сторонами по выполнению появившихся обязательств.

Поскольку такого рода отношений возникает достаточно много и все они связаны с определенной спецификой игорного бизнеса, то помимо общих норм более подробное их правовое регулирование осуществляется специальными актами законо­дательства (на это ориентирует и п. 1 ст. 932 ГК), к которым относятся:

- Указ Президента Республики Беларусь от 4 февраля 1999 г. № 78 «О лотерейной деятельности в Республике Беларусь»¹, с изм. и доп. от 20 мая 2002 г. № 251, 28 июля 2003 г. № 331, 26 июля

2004 г. № 355;

- Указ Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 «Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь»²; постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая

2005 г. № 531 «Об утверждении Положения о порядке обяза­ тельной сертификации и технического обслуживания игрового оборудования»³;

¹ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 11. 1/94; 2002. № 58. 1/3696; 2003. № 85. 1/4802; 2004. № 120. 1/5713.

² Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. № 5. 1/6157.

³ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. № 86. 5/15999.

516

- постановление Комитета по ценным бумагам при Совете Мини­стров Республики Беларусь от 31 июля 2004 г. № 12/П «Об уч­реждении республиканской постоянно действующей денежной ти­ражной лотереи «Большие деньги»² и некоторые другие.

Толковый словарь русского языка приводит несколько зна­чений понятия «игра», но понятие игры как обязательства так­же не дано, а лишь указано, что это занятие, служащее для развлечения³.

Представляется, что игра - это обязательство, в силу кото­рого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, зависящего, с одной стороны, от сно­ровки, ловкости, умения, способностей участников игр, а с дру­гой - в какой-то степени и от случая.

Что касается пари, то в толковом словаре сказано, что это заключенное между спорящими лицами условие, по которому проигравший должен выполнить какое-то обязательство. Ле­гальное определение пари дано в Положении об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Респуб­лике Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9. Согласно ему пари - это основанное на риске и заключенное между двумя или несколь­кими лицами, как физическими, так и юридическими, соглаше­ние о выигрыше, который зависит от обстоятельства, относи­тельно которого не известно, наступит оно или нет.

Как видно, понятия «игра» и «пари» по своей сути разные. Сравнение их показывает, что в игре выплата выигрыша зави­сит не только от случая, но и от ловкости и сноровки, следова­тельно, стороны не только уповают на волю случая, но могут и активно действовать в борьбе за предложенное организатором игр вознаграждение (например, кто лучше проявил умение и мастерство при игре в карты, бильярд и т.д.). В случае пари стороны, высказавшие противоположное, ожидают, что в конеч­ном итоге произойдет. Влиять на ход событий они не могут (например, между спорящими сторонами заключено пари о том, что скворцы в этом году прилетят раньше обычного - завере­ние одной стороны, и как противоположное мнение - появятся позже обычного времени их прилета). •

¹ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 156. 8/11512.

² Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 1999.

517

2. Стороны договора о проведении игр и пари. Виды азартных игр

Объявление организатора о проведении конкретной игры является односторонним действием. Но чтобы обязательство возникло, необходимо его восприятие другой стороной. Только в случае, когда кто-либо решит воспользоваться предложен­ным и принять участие в игре, тогда и возникает обязатель­ство, поскольку сторона, объявившая о проведении игр, стано­вится обязанной, а воспринявшая сторона наделяется правами.

Следует отметить, что обязанности одной стороны и права другой являются условными, поскольку только при благопри­ятном исходе, т.е. при достижении положительного результа­та участником игры, ее организатор становится обязанным.

Сторонами обязательства выступают организаторы (уст­роители) и участники игр (пари) (игроки). При этом, чтобы сторона, организовывавшая игры (пари), могла реализовать эти обязанности, она должна иметь лицензию.

Из норм гл. 57 ГК следует, что законодательство Респуб­лики Беларусь не поддерживает сделки из игр и пари, а скорее, наоборот, констатирует, что требования граждан и юридичес­ких лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите. Это правило в равной мере относится как к организаторам, так и к участникам игр (пари). Другими словами, не предусмотрена как возможность обязать организатора выплатить выигрыш, так и необходимость возвратить проигравшим добровольно уплаченное.

В то же время, предвидя возможную недобросовестность организатора игр и пари, законодатель предусмотрел исключе­ние из этого правила: судебной защите подлежат требования лиц, принявших участие в играх и пари под влиянием обмана, насилия, угрозы либо злонамеренного соглашения их предста­вителя с организатором игр или пари (ст. 931 ГК). Это дает основание лицу, принявшему участие в игре либо заключивше­му пари, потребовать признания сделки недействительной и возвращения полученного по сделке (ст. 180 ГК).

Указанные требования относятся только к участникам игр и пари, а не к их организаторам.

Участниками игр могут быть все желающие физические и юридические лица.

518

Отношения между организаторами обозначенных игр и их участниками основаны на договоре. Для этого организаторами игр делается в соответствии с предъявляемыми требованиями предложение о принятии желающими участия в играх. Это предложение обязательно должно содержать условия о сроке проведения игр, порядке определения выигрыша и его размере. Отмена игр или перенос их срока дает право участникам игр требовать от их организатора возмещения понесенного реаль­ного ущерба (п. 3 ст. 932 ГК). Договор об организации игр, заключении пари возмездный и, как правило, реальный. Он мо­жет быть заключен как в устной, так и письменной форме (если это предусмотрено правилами организации игр). Документаль­ным подтверждением заключения договора является выдан­ный лотерейный билет, квитанция или иной документ (п. 2 ст. 932 ГК).

Законодательством отдельно выделены такие основанные на риске игры, как лотереи, тотализаторы (взаимные пари) и др., организаторами которых выступают Республика Беларусь, административно-территориальные единицы, а также лица (фи­зические и юридические), получившие от уполномоченного го­сударственного органа разрешения (лицензии) на право их осу­ществления.

Лотерея - это розыгрыш вещей и денежных сумм по биле­там, находящимся у лиц, которые их приобрели¹.

Определение лотерейной деятельности, лотерейного билета и тотализатора дано в Указе Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 9 «Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на тер­ритории Республики Беларусь».

Лотерейная деятельность - это деятельность республикан­ских органов государственного управления, местных исполни­тельных и распорядительных органов, а также юридических лиц государственной формы собственности по добровольному привлечению денежных средств юридических и физических лиц посредством учреждения и проведения лотерей, за участие в которых взимается плата и часть поступивших средств разыг­рывается между участниками в виде денежных, вещевых и иных выигрышей.

¹ Ожегов СИ , Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М., 1999.

519

Лотерейный билет — это соответствующий требованиям

условий конкретной лотереи носитель информации, удостове­ряющий участие в проводимой лотерее и необходимый для оп­ределения достоверности факта выпадения или невыпадения на него выигрыша.

По своему предназначению лотереи бывают разные. В час­тности, они подразделяются: по способу определения выигры­ша, по способу участия в лотерее.

По способу определения выигрыша:

• тиражная лотерея - в которой между приобретением лотерейного билета и розыгрышем проходит определенный период времени;

• мгновенная лотерея - в которой результат розыгрыша определя­ется путем проверки лотерейного билета сразу после его приоб­ретения.

По способу участия в лотерее:

• активная - участник игры сам определяет комбинацию цифр, символов, знаков на игровом поле лотерейного билета («Спортло­то»);

• пассивная - участник игры получает лотерейный билет с разме­щенной на игровом поле комбинацией («Ваше лото»).

Тотализатор - игорное заведение, где проводятся азартные игры, в которых участники делают предварительный прогноз (заключают пари) на возможный вариант игровой, спортивной или социально значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими реальными, документально подтвержденными фактами.

Кроме названных, на территории Республики Беларусь раз­решена организация и проведение других азартных игр, в част­ности таких, как:

1. рулетка - азартная игра, в которой участники, определяя комби­нации цифр, символов и других знаков с помощью определенно­го устройства, выигрывают в зависимости от заранее установлен­ной пропорции общей суммы сделанных ставок и выигрышей;

2. игра в кости - азартная игра, в которой участники определен­ным выкидыванием цифры кости определяют выигрыш и его величину;

3. букмекерская игра. В этой игре, как и на тотализаторе, участник делает ставку на итог события, а размер выигрыша, определяемый до начала игры, зависит от частичного или полного совпадения

520

прогноза с наступившими, документально подтвержденными фак­тами, а также общей суммой внесенных ставок;

4. игра в карты;

5. игра на игровых автоматах.

Различие букмекерской игры и тотализатора состоит в том, что в первом случае заключается пари с букмекерской конто­рой, во втором - с тотализатором, а также в способе определе­ния выигрыша.

Действующим законодательством определены общие тре­бования к организации и проведению азартных игр, в том чис­ле установлены запреты. В частности, запрещается проводить азартные игры, если:

• в правилах азартной игры не предусмотрены гарантии выплаты выигрышей;

• в игральном учреждении отсутствует учет объема игрового обо­рота по азартным играм;

• правила азартной игры не соответствуют правилам, утвержден­ным Правительством Республики Беларусь.

Разрешается проводить азартные игры в общественных местах (вокзалах, аэропортах и т.п.), но в специально огоро­женных помещениях.

Нельзя организовывать азартные игры в детских, медицин­ских, образовательных, банковских учреждениях, а также в ме­стах расположения государственных органов Республики Бе­ларусь. Организаторам игр запрещено допускать к участию лиц, не достигших 18-летнего возраста, а также в качестве вы­игрыша предлагать участникам алкогольные, табачные изде­лия и др.

Лица, которые в соответствии с условиями проведения лоте­реи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, име­ют право на получение выигрыша в размере, форме (денежной или натуральной) и в срок, предусмотренные условиями проведе­ния игры, а если срок выплаты не указан, то в течение 10 дней с момента определения результатов игр (п. 4 ст. 932 ГК).

Если организатор отказывается от установленных по отно­шению к нему обязанностей по выплате выигрыша, участники игр вправе требовать от него исполнения принятого обязатель­ства, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора (п. 5 ст. 932 ГК).

521

Расширены горизонты правовой сферы проведения реклам­ных игр. Свидетельством тому является Указ Президента Рес­публики Беларусь от 30 января 2003 г. № 51 «О проведении рекламных игр в Республике Беларусь»¹. Названный Указ был подготовлен и издан в целях совершенствования порядка про­ведения рекламных игр и обеспечения защиты прав и закон­ных интересов граждан. Поскольку ранее регистрация и учет таких мероприятий не проводились, а меры ответственности за нарушение организатором игры предъявляемых к ней требова­ний не устанавливались, Указом от 30 января 2003 г. № 51 введено государственное регулирование порядка проведения рек­ламных игр. Основу этого регулирования составляют:

• государственная регистрация рекламных игр;

• контроль за соблюдением организаторами рекламной игры пра­вил проведения рекламной игры и установленных законодатель­ством требований к ее проведению;

• применение мер ответственности к организаторам рекламной игры за нарушение этих требований и (или) правил проведения рекламной игры.

Этим же Указом утверждено Положение о проведении рек­ламных игр на территории Республики Беларусь.

Рекламной игрой является групповая или массовая игра, обладающая следующими основными признаками:

• целью рекламной игры является стимулирование реализации то­варов (работ, услуг);

• участником игры является потребитель этих товаров (работ, ус­луг);

• среди участников игры проводится розыгрыш призов, т.е. проце­дура, при которой устанавливается факт выигрыша или невыиг­рыша призов.

К рекламным играм, например, относятся мероприятия, в результате которых приз предоставляется каждому потенци-

¹ Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 15. 1/4370. См. также: Инструкцию о порядке государственной регистрации рекламных игр, утвержденную постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 26 февраля 2003 г. № 11 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 32. 8/9222.

522

альному потребителю товаров (работ, услуг), телевикторины, беспроигрышные розыгрыши призов.

В то же время не являются рекламными играми мероприя­тия, не отвечающие основным названным признакам реклам­ной игры. В частности, не относятся к рекламным играм ме­роприятия, при проведении которых к приобретенному товару (работе, услуге) бесплатно предоставляется еще какой-либо то­вар (работа, услуга); конкурсы в средствах массовой информа­ции (например, конкурс, направленный на стимулирование под­писки); конкурсы, целью которых является стимулирование товаров (работ, услуг) или участниками которых не являются потребители этих товаров (работ, услуг) (например, конкурс на звание лучшего кулинара).

Литература

Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975.

Эрделевский А. Игры и пари // Российская юстиция. 1999. № 8.