Глава 18. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

/. Понятие и признаки договора подряда

на выполнение проектных и изыскательских работ

Договором подряда на выполнение проектных и изыска­тельских работ называется соглашение, по которому подряд­чик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказ­чика разработать проектно-сметную документацию и (или) вы­полнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 713 ГК).

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательс­ких работ напрямую связан со сферой капитального строи­тельства и является его первой стадией, ведь чтобы опреде­литься со строительной площадкой и начать строительство, необходимо провести проектные и изыскательские работы, под­готовить смету, определяющую стоимость результата труда, и лишь потом приступить к строительству соответствующего объекта. Рассматриваемый договор правообязывающий по от­ношению к сторонам. Эти и другие моменты получили отраже­ние в определении данного договора, возникающие отношения по которым регулируются ст. 713-717 ГК Республики Бела­русь и специальными актами законодательства¹.

Договору подряда на выполнение проектных и изыскатель­ских работ присущи характерные признаки.

Этот договор двусторонний, консенсуалъный и возмездный. Сторонами договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ выступают заказчик и подрядчик.

¹ См., например: Положение о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденное приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 4 ноября 1999 г. № 339, с изм. и доп. от 28 февраля 2003 г. № 3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 4. 8/1472; 2003. № 97. 8/9935.

275

Заказчиками могут быть любые лица, нуждающиеся в тако­го рода работах (инвестор или уполномоченное для привлечения подрядчика лицо на выполнение изысканий, разработки проек­та). В свою очередь, необходимость в проведении изыскательских работ и подготовке проектно-сметной документации обусловлена потребностями строительства соответствующих объектов.

Подрядчиками являются лица, занимающиеся предприни­мательской деятельностью, коммерческие организации или ин­дивидуальные предприниматели. При этом лица, выполняю­щие такого рода работы, должны иметь лицензию, которая, бу­дучи формой контроля за условиями конкуренции на рынке проектной и изыскательской продукции, способствует защите прав заказчика.

Предмет рассматриваемого договора - выполнение подряд­чиком проектных и изыскательских работ. Подрядчиком яв­ляется проектная (изыскательская) организация в лице конк­ретных исполнителей (проектировщиков, изыскателей), выпол­няющих обозначенные работы на основании заданий и иных исходных данных заказчика.

Выполнение изыскательских и проектных работ напрямую связано со сложностями строительства объекта, длительностью его использования и другими факторами.

Все работы — изыскательские, составление проектно-смет­ной документации, строительство объекта — тесно взаимосвяза­ны и предшествуют одна другой.

Изыскательские работы проводятся, как известно, начиная с технико-экономического обоснования выбора района и конк­ретного места строительства, возможностей использования мес­тных строительных материалов, источников водоснабжения, транспортного сообщения, прокладки подземных коммуника­ций, обеспечения энергоносителями и т.д.

На базе подготовленных технико-экономических обоснова­ний проектировщиком (изыскателем) составляется проектно-сметная документация, которая включает в себя расчеты по объему, содержанию работ, а соответственно и определение сто­имости проведения работ. Все это должно быть отражено в смете, определяющей цену работы и передаваемой заказчиком подрядчику для осуществления строительных работ.

276

Работы по проведению проектных и изыскательских работ должны быть выполнены в установленный срок, который зако­ном не обозначен. Вероятно, это связано со спецификой прове­дения такого рода работ. Следовательно, стороны должны пре­дусмотреть срок, в течение которого должны быть выполнены проектные и изыскательские работы, с учетом конкретных об­стоятельств при заключении договора. При этом общий поря­док в договоре в зависимости от необходимости проведения конкретных работ может быть разделен на ряд промежуточ­ных сроков, во время которых будут проводиться эти работы.

Цена договора подряда на выполнение проектных и (или) изыскательских работ оговаривается в смете, причем это мо­жет быть цена как отдельных этапов проводимых работ, так и всего результата выполненной работы. Могут быть в договоре оговорены также выплаты за досрочное проведение работ.

Форма договора подряда на выполнение проектных и изыс­кательских работ законом конкретно не определена. Однако с учетом необходимости и сложности выполняемых работ, а также их конечной цели этот договор должен заключаться в письмен­ной форме путем составления требуемого по форме документа.

2. Права и обязанности сторон по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

По договору подряда на выполнение проектных и изыска­тельских работ подрядчик обязан (ст. 715 ГК):

1. выполнить работы в соответствии с исходными данными на про­ектирование и договором. При этом закон запрещает подрядчи­ку отступать от требований, изложенных в задании, и других ис­ходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ без согласия заказчика (ч. 2 ст. 714 ГК);

2. согласовать готовую проектно-сметную документацию с заказчи­ком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентны­ми государственными органами и органами местного управления и самоуправления. Суть данной обязанности заключается в том, что при проведении проектных и изыскательских работ готовятся технико-экономические обоснования выбора района, конкретного места строительства и ряд других моментов, в том числе включа­ющих возможность использования местных строительных матери-

277

алов, источников водоснабжения, транспортного сообщения, прокладки коммуникаций, что требует согласования не только с заказчиком, но и с органами местного управления и самоуправления. Для заказчика важным является обоснование целесообразности предлагаемых проектных решений, перечень сопровождающих и подтверждающих документов и предложенной проектно-сметной документации.

Наряду с согласованием с заказчиком подготовленного им ком­плекта проектно-сметной документации требуется получить раз­решение у местных органов власти и управления, в частности, на использование местных строительных материалов, транспортных магистралей и т.д.;

3) передать заказчику готовую проектно-сметную документацию и результаты изыскательских работ. Речь идет о том, что получен­ ная заказчиком проектно-сметная документация должна быть готовой к использованию и соответствовать всему тому, что было оговорено в договоре, включая указанные согласования с местны­ ми органами власти и управления, а при необходимости и с дру­ гими организациями.

Закон запрещает передавать проектно-сметную документацию тре­тьим лицам. В случае возникновения необходимости такой пе­редачи подрядчик в обязательном порядке должен согласовать это с заказчиком, потому что проектно-сметная документация го­товилась по заданию заказчика и им оплачена, к тому же вместе с заданием на проектирование подрядчику передавались исход­ные данные, необходимые для проектно-сметной документации, передача которых другим лицам может быть небезразличной для заказчика. Не исключено также, что заказчик посчитает не­обходимым рассматривать технико-экономические обоснования в проектно-сметной документации как сведения, составляющие его служебную и коммерческую тайну;

4) гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц права воспре­ пятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком проектно-сметной доку­ ментации (п. 2 ст. 715 ГК).

Указанное требование объясняется тем, что переданная заказчи­ку документация может быть им использована в полном объеме в тех целях, для которых велась ее подготовка, и никто не должен этому препятствовать. В частности, проектно-сметная документа­ция должна быть в установленном порядке согласована, должны быть исключены возможные требования организаций, обладаю­щих исключительными правами на решения, включенные в про­ектно-сметную документацию. Эти и другие вопросы необходи­мо согласовать с соответствующими органами и организациями, а при надобности и с физическими лицами (авторами проекта),

278

т.е. с так называемыми третьими лицами (например, использова­ние местных строительных материалов должно быть согласовано с местными органами управления и самоуправления). Иными словами, переданная заказчику проектно-сметная докумен­тация должна гарантировать отсутствие у третьих лиц возможно­сти воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе переданной подрядчиком документации; 5) обеспечить надлежащее выполнение проектно-сметной докумен­тации и изыскательских работ (ст. 716 ГК). Такого рода требова­ния вытекают из заданий заказчика, а также из соответствующей нормативно-технической документации. Невыполнение этих тре­бований обязывает подрядчика безвозмездно передать проектно-сметную документацию, произвести дополнительные изыскатель­ские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законодательством или договором не установлено иное.

Регламентируя обязанности подрядчика, законодатель од­новременно предусмотрел и обязанности заказчика. Так, заказ­чик обязан:

1) передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектно-смет­ ной документации (п. 1 ст. 714 ГК). Такая обязанность вытекает из необходимости подготовки проектно-сметной документации для строительства соответствующего объекта. В этом задании указывается цель работы и требования, предъявляемые к резуль-

' тату выполненных работ.

Задание на выполнение проектных работ, помимо других лиц, может быть поручено непосредственно подрядчику в том случае, если он обладает специальными знаниями, связанными со спе­цификой работы. Задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком;

2) уплатить подрядчику установленную цену полностью после за­ вершения всех работ или платить ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Оплата выполненных работ осуществляется в соответствии с дос­тигнутым сторонами соглашением и суммой, оговоренной в дого­воре подряда на проведение проектных и изыскательских работ;

3. использовать проектно-сметную документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не пере­давать техническую документацию третьим лицам и не разгла­шать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика. Эта обязанность является идентичной обязанности подрядчика со всеми вытекающими последствиями;

4. оказать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыс­кательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в

279

договоре. Речь идет о сотрудничестве сторон, которое может вы­ражаться в оказании помощи подрядчику в предоставлении до­полнительных материалов, исходных данных, а при необходимос­ти и привлечении соответствующих специалистов;

5. участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой проек-тно-сметной документации с соответствующими государственны­ми органами и органами местного управления и самоуправления;

6. возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные из­менением исходных данных для выполнения проектных и изыс­кательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от под­рядчика. Дополнительные расходы могут возникнуть по различ­ным обстоятельствам: с внесением изменений в задание, невер­но представленными данными и другими факторами, включаю­щими технико-экономические обоснования, в частности, по выбо­ру района, конкретного места строительства и т.д.;

7. привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной проектно-сметной документации или выполненных изыскательс­ких работ (ст. 717 ГК), что может способствовать уменьшению убыт­ков со стороны заказчика. И наоборот, непривлечение заказчиком подрядчика к участию в деле освобождает последнего от ответ­ственности, если подрядчик докажет, что он мог бы предотвратить требования третьих лиц в связи с недостатками проектно-сметной документации или выполненных изыскательских работ.

3. Ответственность сторон по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Прекращение договора

Невыполнение или ненадлежащее выполнение сторонами своих обязанностей является основанием для наступления от­ветственности.

В соответствии со ст. 716 ГК подрядчик по договору под­ряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее выполнение проектно-смет­ной документации и изыскательских работ, включая недостат­ки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе выпол­ненной проектно-сметной документации и данных изыскатель­ских работ.

При обнаружении недостатков в проектно-сметной доку­ментации и в изыскательских работах подрядчик обязан по требованию заказчика безвозмездно переделать проектно-смет-

280

ную документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки в полном объеме, если законо­дательством или договором не установлено иное.

На заказчика может быть возложена ответственность, в том числе и за действия подрядчика. В частности, заказчик несет ответственность по иску, предъявляемому к нему треть­им лицом в связи с недостатками составленной проектно-смет-ной документации или выполненных изыскательских работ, если он не привлек лицо (подрядчика), ответственное за выполнение этих работ.

Законодатель наряду с определением виновных действий, влекущих привлечение к ответственности, установил и распре­деление риска случайной невозможности исполнения договора на выполнение проектных и изыскательских работ. В соответ­ствии с п. 2 ст. 713 ГК такой риск возлагается на заказчика при условии, что иное не предусмотрено законодательством или договором (например, не возложен договором на подрядчика).

В нормах, характеризующих подряд на выполнение проек­тных и изыскательских работ, не определены конкретные осно­вания его прекращения. Следовательно, прекращение договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ осуществляется в соответствии с общими положениями о дого­ворах подряда.

Литература

Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. М., 1978.

Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему догово­ры. М., 1999.

Брагинский М.И. Подряд, выполнение научно-исследова­тельских, опытно-конструкторских и изыскательских работ, возмездное оказание услуг // Хозяйство и право. 1996. № 4, 5.

Протасовицкий СП. Договор подряда. Общие положения // Промышленно-торговое право. 2001. № 3.

Рассудовский ВЛ. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ в капитальном строительстве. М., 1963.

Сидорчук В.К. Договор строительного подряда. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. Договор возмездного оказания услуг // Промышленно-торго­вое право. 2001. № 3.