1.8 Толкование норм международного права

Применение нормы права невозможно без проведения ее толкования, которое предшествует и сопутствует ему. Посредством толкования субъекты выясняют содержание нормы и возможные последствия ее применения. В ходе применения руководствуются достигнутым пониманием и корректируют его в свете определенных нормой целей. Толкование в процессе применения способствует устранению неточностей, допущенных при создании нормы, а также уточнению ее содержания в меняющихся условиях. «Юридическое толкование - это раскрытие содержания юридической нормы. Оно включает два элемента: уяснение - раскрытие содержания (интерпретация) юридических норм "для себя"; разъяснение - раскрытие содержания (интерпретация) юридических норм "для других"».

Объектом толкования являются сами международно-правовые нормы, но необходимо учитывать и волю сторон, и практику применения нормы. Если норма находит выражение в тексте, то именно текст служит основным средством толкования. Средства толкования определены Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г., которая поделила их на основные и дополнительные. К основным средствам толкования отнесен контекст договора, т.е. сам его текст, приложения, любое соглашение его участников в связи с заключением -договора, а также любой другой документ, принятый участниками как относящийся к договору. Такое же значение как контексту договора придается любое другое последующее соглашение участников относительно толкования или применения договора, а также нормам международного права, применяемым между участниками (ст.31). К дополнительным средствам отнесены подготовительные материалы и обстоятельства заключения договора (ст.32). Использование дополнительных средств допускается лишь в том случае, если применение основных средств оставляет значение нормы неясным или приводит к явно абсурдным результатам.

По субъектам толкования принято различать официальное и неофициальное толкование.

1. Официальное толкование осуществляется государствами и международными органами и организациями, имеет общеобязательное значение. Разновидностями официального толкования являются аутентичное и легальное.

1.1 Аутентичное толкование осуществляется самими сторонами, заключившими договор - государствами, международными органами и организациями. Его результаты имеют такую же силу, как и сама норма; они оформляются в ясно выраженном виде (договор, декларация, коммюнике) либо находят отражение в согласованной практике.

1.2 Легальное толкование осуществляют международные органы - Международный Суд ООН, арбитражи. Судебное толкование обязательно только для сторон и только по данному делу.

По цели официального толкования различаются нормативное, казуальное и нормативно-рекомендательное толкование. Нормативное толкование касается общего содержания нормы и относится ко всем случаям ее применения. Казуальное - выясняет содержание нормы применительно к конкретному случаю. Нормативно-рекомендательное толкование — общее толкование норм, осуществляемое международными органами и организациями при помощи резолюций, обладающих силой рекомендации.

2. Неофициальное толкование осуществляется общественными и политическими организациями, журналистами и т.д. Разновидностью неофициального толкования является доктринальное толкование, осуществляемое учеными и их организациями. Его влияние на практику определяется глубиной и обоснованностью научного анализа, включая обобщение практики. В Статуте Международного Суда ООН говорится, что Суд применяет «доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм» (ст.38, п.«и»).

Правила толкования кодифицированы Венской конвенцией о праве международных договоров (ст. 31 и 32), в котрой выделяются следующие правила и принципы толкования:

1. Принцип добросовестности, т.е. толкование должно быть честным, учитывающим интересы всех заинтересованных сторон и направленным на выявление реального содержания нормы.

2. Принцип единства - норма должна пониматься единообразно во всех случаях и применительно ко всем субъектам.

3. Правило эффективности - результаты толкования должны вести к достижению цели нормы, делать ее действенной.

4. Правило специального знания закона - при толковании признается преимущество специальной нормы по отношению к общей.