7.5. Правовое положение иностранных граждан

Иностранец - физическое лицо, не являющееся гражданином страны пребывания и имеющее доказательства принадлежности и гражданство иностранного государства.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства" (ст. 2). Подтверждением наличия у лица гражданства служит прежде всего заграничный паспорт.

Правовой статус трудящихся-мигрантов регулируется, в частности, Международной конвенцией о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. На основании этой Конвенции трудящимися-мигрантами считаются лица, имеющие документы, если они получили разрешение на въезд, пребывание и оплачиваемую деятельность в государстве работы по найму в соответствии с законодательством этого государства или международными соглашениями, участником которых это государство является

В Международных пактах и различных конвенциях зафиксирована обязанность каждого государства "уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам" признаваемые в Пакте права, без какого бы то ни было различия. В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане пользуются в России правами и обязанностями наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором РФ.

Режим иностранцев - совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства. Традиционно существуют различные правовые режимы, устанавливаемые для иностранных граждан.

1.Национальный режим означает в принципе равное с местными гражданами положение иностранных граждан

2.Специальный режим в современных условиях означает допущение некоторых преимуществ в какой-либо сфере деятельности применительно к иностранным гражданам отдельных государств.

3. Режим наибольшего благоприятствования, под которым понимается предоставление государством находящимся на его территории гражданам государства, с которым еще складываются отношения, таких же прав, какими уже пользуются граждане других государств; при этом подразумевается своего рода нормальный, стандартный, т.е. национальный, режим.

7.6 Право убежища

Право убежища - это предоставленная государством каждому лицу юридическая возможность въезда и проживания на его территории в силу преследования данного лица по политическим и иным мотивам в государстве, гражданином которого оно является.

Обычные международно-правовые нормы международного института убежища закреплены Всеобщей декларацией прав человека и Декларацией ООН о территориальном убежище 1967г. Всеобщая декларация закрепила право каждого искать в других странах убежище от преследований и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования за совершение преступления или деяния, противоречащего целям и принципам ООН. Следовательно, речь идет об убежище политического характера.

В международной практике получил признание такой вид убежища, как территориальное убежище, нашедший свое закрепление в Декларации ООН о территориальном убежище 1967 г. В Декларации о территориальном убежище, принятой Комитетом министров Совета Европы в 1977 г., подтверждается право каждого государства предоставлять убежище любому лицу, которое имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенным политическим убеждениям.

Другой вид - дипломатическое убежище сложился в практике латиноамериканских государств и получил свое закрепление в Гаванской конвенции об убежище 1928 г. и в Конвенции о дипломатическом убежище 1954 г. На основании этих актов убежище предоставляется на территории дипломатического представительства и консульского учреждения в государстве пребывания, на борту военных кораблей и воздушных судов и на территории военных баз иностранных государств.