7.2 Двойное гражданство

Лица с двойным или множественным гражданством именуются бипатридами.

Общепризнанна норма, согласно которой лицо, обладающее гражданством нескольких государств, рассматривается каждым из этих государств как обладающее только его гражданством. Находящееся на территории третьего государства, т.е. государства, гражданином которого оно не является, лицо, обладающее несколькими гражданствами, рассматривается как имеющее только одно из них. Третье государство руководствуется правилом эффективного гражданства, в соответствии с которым принимается во внимание гражданство того государства, в котором лицо постоянно проживает.

Для бипатридов особое значение имеет решение проблемы воинской обязанности. В Европейской конвенции о сокращении случаев многогражданства и воинской обязанности 1963 г. воинская служба обязательна для прохождения только в государстве обычного проживания или эффективной связи. Как видно, международное право отрицательно относится к многогражданству, поскольку оно осложняет правоотношения между государствами.

В РФ Предусмотрено, что гражданин РФ "может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации" (ч.1ст.62). Наличие иностранного гражданства не сказывается на правах и обязанностях гражданина РФ. Иное может быть предусмотрено законом или международным договором (ч.2 ст.62). Наличие у гражданина РФ двойного гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.

7.3 Безгражданство

Безгражданство - юридическое состояние, при котором лицо не обладает гражданством какого бы то ни было государства. Такие лица называют апатридами. Их правовое положение определяется законодательством государства пребывания.

Современное международное право в целом отрицательно относится к безгражданству. Оно направлено на сокращение случаев такого состояния. Этому посвящена Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961г.

Международное право в немалой мере содействовало улучшению правового статуса лиц без гражданства, который приближается к статусу иностранцев. Конвенция о статусе апатридов 1954 г. обязывает уравнять этот статус со статусом иностранцев. Конвенция 1961 г. не допускает лишение гражданства, если оно ведет к безгражданству. Согласно этой Конвенции утрата гражданства в силу изменений в личном статусе ставится под условие получения нового гражданства.

7.4. Беженцы и вынужденные переселенцы

Беженцы - лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в результате преследований. Таким образом, статус беженца предоставляется, если беженцы находятся вне страны своего гражданства и не могут или не хотят пользоваться защитой этой страны. Не может В Российской Федерации в 1993 г. были приняты два закона: "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах".

Беженцем признается лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться ее защитой. Такое лицо пользуется всеми правами гражданина РФ, если иное не предусмотрено законодательством.

К категории вынужденных переселенцев отнесены главным образом граждане РФ, которые по аналогичным основаниям покидают место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории РФ.