Основные выводы

1. Эффективность распределения общественных ресурсов достигается лишь в том случае, если все эффекты (издержки и выгоды), порождаемые производством и потреблением того или иного блага, учтены в рыночной цене. Если реальные затраты или полезность не отражены в рыночной цене, она не может передавать достоверную информацию, в результате чего распределение ресурсов оказывается неэффективным. В мировой науке данная проблема получила название внешних эффектов или нерыночных взаимозависимостей.

Внешние эффекты или экстерналии – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не отраженные в рыночных ценах. Они называются внешними, так как касаются не непосредственных участников данной сделки, экономических агентов, а третьих лиц. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг. Внешние эффекты показывают разность между общественными (социальными) и частными издержками (или выгодами).

По результатам воздействия на субъектов отрицательные внешние эффекты связаны с издержками, а положительные – с выгодами для третьих лиц. При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем объеме по сравнению с эффективным, т.е. имеет место перепроизводство таких товаров и услуг. При наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо покупается и продается в меньшем по сравнению с эффективным объеме, т.е. имеет место недопроизводство таких товаров и услуг.

2. Для того, чтобы сократить перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами и восполнить недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами и таким образом преодолеть последствия одного из важнейших фиаско рынка, необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние. Трансформация внешних эффектов во внутренние путем приближения предельных частных издержек (и выгод) к предельным социальным издержкам (выгодам) называется интернализацией внешних эффектов.

В теории внешних эффектов известны два альтернативных подхода к решению проблемы интернализации. Первый был предложен в 1920-х годах Артуром Пигу, второй – в 1960-х годах Рональдом Коузом. А. Пигу в качестве решения данной проблемы предложил использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог – это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных издержек. Корректирующие субсидии – это субсидии производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которые позволяют приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.

3. Принципиально новый подход к решению проблемы внешних эффектов был предложен Рональдом Коузом, который доказал, что интернализировать внешние эффекты можно посредством переговоров между двумя заинтересованными сторонами без всякого вмешательства государства в случае, если издержками на переговоры (трансакционными издержками) можно пренебречь. Результат полученный этим экономистом, получил название теоремы Коуза. Суть «теоремы Коуза» заключается в том, что, если права собственности всех сторон тщательно определены (специфицированы), а трансакционные издержки равны нулю, конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в первоначальном распределении прав собственности.

Спецификация прав собственности – это определение субъектов, объектов собственности и способов наделения ею, четкое и недвусмысленное определение правомочий собственника. Размывание прав собственности – ослабление спецификации прав собственности . Трансакционные издержки – это издержки, связанные с передачей прав собственности. Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды.

4. Существуют три основных пути сокращения вредных выбросов в окружающую среду: 1)установление норм или стандартов по вредным выбросам; 2)введение платы за выбросы; 3)продажа временных разрешений на выбросы. Стандарты по вредным выбросам – это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах. Плата за выбросы – это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Продажа прав на загрязнение природной среды означает, что государство определяет объем вредных выбросов, допустимых в данной области, и продает его в форме лицензий с аукциона.

Рынок прав на загрязнение сочетает преимущества прямого административного регулирования с выгодами рыночного саморегулирования и поэтому является более предпочтительным, чем экологическое налогообложение.