10.3.Экономическая эффективность и социальная справедливость

Функциональное распределение национального дохода, в соответствии с которым доходы владельцев факторов производства определяются по экономическим результатам их функционирования, осуществляет конкурентный рынок. Но является ли экономически эффективное распределение благ и ресурсов социально справедливым? Понятия эффективности и справедливости распределения экономических благ историчны, они отражают уровень социально-экономического развития общества. Однако, если эффективность прямо связана с господствующими экономическими отношениями, то справедливость отражает боле широкий спектр господствующих в обществе институциональных отношений, традиций, представлений и т.д. В современной смешанной экономике доминируют три основных подхода: 1) классический либеральный; 2) утилитарный; 3) эгалитарный.

Согласно теории классического либерализма каждый человек способен сам наиболее эффективно реализовать свои способности. Общество при этом характеризуется, как простая совокупность индивидов, которая не должна мешать им свободно реализовывать свои частные интересы.

Правительство создано людьми для защиты их прав (прежде всего права частной собственности и гражданских свобод), установленных Конституцией. Выполняя эту функцию (и ограничиваясь ею), правительство наилучшим образом служит людям.

Свобода в теории классического либерализма является синонимом независимости, которая достигается людьми самостоятельно, а не в результате деятельности правительства. Равенство понимается как равенство возможностей, а не как равенство результатов. Поэтому справедливость устанавливается самим рынком, а эффективность понимается в духе Парето-эффективности и означает, что ресурсы достались тем лицам, которые могут уплатить за них наибольшую цену и, следовательно, наиболее рационально их использовать.

Утилитаризм предполагает, что общественное благосостояние представляет собой сумму функций индивидуальных полезностей всех членов общества. Поэтому – справедливость, по мнению утилитаристов, существует там и тогда, где и когда удается максимизировать совокупную полезность. Такая максимизация не обеспечивается рынком автоматически. Поэтому правительство должно в известных пределах осуществлять перераспределение экономических благ, если оно заботится о благосостоянии общества. Однако утилитаристы считают, что такое перераспределение возможно лишь в тех границах, которые не мешают установлению Парето – эффективного состояния экономики или другими словами не ведут к существенному снижению эффективности производства.

Эгалитаризм исходит из того, что все члены общества должны иметь не только равные возможности, но и более или менее равные результаты. Этим достигается единство и сплоченность общества, отвечающие идеалам коллективизма. Поэтому правительство должно стремиться, чтобы все члены общества получали равные блага, которые стали доступными благодаря повышению эффективности производства. Государство всеобщего благоденствия становится не только лозунгом, но и целью экономической политики.

Особой разновидностью эгалитаризма является роулзианский подход, развитый в трудах современного философа Дж. Роулза. По Роулзу для повышения благосостояния общества необходимо максимизировать полезность прежде всего наименее обеспеченных членов общества.

Все подходы к решению проблемы справедливости в обществе развиваются в рамках рыночной экономики и не отрицают ее основ. Даже эгалитаристы не требуют полного равенства и считают, что в современных условиях достижение абсолютного равенства могло бы привести к резкому снижению эффективности. Поэтому все направления экономической теории в большей или меньшей степени стараются найти компромисс между требованиями экономического роста и требованиями равенства, между эффективностью и справедливостью. Кроме перераспределительной функции для обеспечения социальной справедливости государство должно играть роль регулятора рынка и тогда, когда он терпит фиаско. Фиаско рынка, т.е. его неэффективность по Парето, возникает по четырем причинам. Во-первых, фирмы или потребители могут обладать рыночной властью на рынках факторов производства или потребительских благ. Во-вторых, потребители или производители могут иметь неполную информацию и поэтому допускать ошибки в своих потребительских или производственных решениях. В-третьих, могут присутствовать внешние эффекты. В-четвертых, некоторые общественные блага могут быть не произведены, даже если их можно было бы произвести при низких издержках, и несмотря на их значимость для общества.