6. Включение в кадровый резерв государственного органа производится:

• граждан - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;

• граждан - по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан;

• гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;

• гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;

• гражданских служащих для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста - по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 настоящего Федерального закона с согласия указанных гражданских служащих;

• гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона либо упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, - по решению представителя нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, либо государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, с согласия указанных гражданских служащих;

• гражданских служащих, увольняемых с гражданской службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона, с согласия указанных гражданских служащих.

7. Включение в кадровый резерв государственного органа гражданских служащих в соответствии с пунктами 6 и 7 части 6 настоящей статьи производится для замещения должностей гражданской службы той же группы должностей гражданской службы, к которой относится последняя замещаемая гражданским служащим должность гражданской службы.

8. Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа проводится конкурсной комиссией государственного органа.

9. Включение гражданского служащего (гражданина) в федеральный кадровый резерв оформляется правовым актом федерального государственного органа по управлению государственной службой, в кадровый резерв субъекта Российской Федерации - правовым актом государственного органа по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации, а в кадровый резерв государственного органа - правовым актом государственного органа.

10. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя.

11. Положение о кадровом резерве на федеральной гражданской службе, устанавливающее порядок формирования федерального кадрового резерва и кадрового резерва федерального государственного органа и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом Президента Российской Федерации.

12. Положение о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации, устанавливающее порядок формирования кадрового резерва субъекта Российской Федерации и кадрового резерва государственного органа субъекта Российской Федерации и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Включение гражданского служащего (гражданина) в федеральный кадровый резерв оформляется правовым актом федерального государственного органа по управлению государственной службой, в кадровый резерв субъекта Российской Федерации - правовым актом государственного органа по управлению государственной службой субъекта Российской Федерации, а в кадровый резерв государственного органа - правовым актом государственного органа с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.

На основе федерального кадрового резерва, кадрового резерва субъектов Российской Федерации, кадрового резерва федеральных государственных органов и кадрового резерва государственных органов субъектов Российской Федерации федеральным государственным органом по управлению государственной службой формируется Сводный кадровый резерв Российской Федерации для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

Вакантная должность гражданской службы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Федеральным законом предусмотрены и иные основания для включения гражданских служащих в кадровый резерв. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона в кадровый резерв включаются гражданские служащие, освобожденные от замещаемой должности гражданской службы, служебный контракт с которыми приостановлен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. В соответствии с ч. 10 ст. 58 Федерального закона гражданский служащий, освобожденный от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием, подлежит включению в кадровый резерв для замещения иной должности на конкурсной основе. В соответствии с ч. 16 ст. 48 Федерального закона, по результатам аттестации гражданских служащих аттестационная комиссия может рекомендовать гражданского служащего к включению в кадровый резерв для повышения в должности. В этом случае издается правовой акт (приказ, распоряжение) о включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста.

Непосредственную работу с кадровым резервом государственного органа осуществляет кадровая служба государственного органа, так как формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование относится к содержанию кадровой работы.

Работа с кадровым резервом в Челябинске ведется с 1999 года в соответствии с Положением о резерве на замещение муниципальных должностей муниципальной службы органов городского самоуправления Челябинска, которое было утверждено решением Челябинской  городской Думы от 25.05.1999 №39/5. В связи с изменением законодательства о муниципальной службе решением Челябинской городской Думы от 21.10.2008г. № 36/17 было утверждено новое Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления и избирательной комиссии города Челябинска..Распоряжением Главы города от 23.10.2008 №446 сформирована комиссия по формированию резерва кадров на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы Администрации города. Аналогичные комиссии образованы в подразделениях Администрации города, с правами юридического лица, для рассмотрения вопросов формирования резерва на замещение руководящих должностей в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях. В кадровом резерве для замещения  вакантных должностей  муниципальной службы Администрации  города Челябинска состоит 454 человека. В  резерве управленческих кадров Администрации города Челябинска состоит 114 человек на 135  руководящих должностей.

Кадровый резерв государственной гражданской службы Челябинской области – это сформированная на конкурсной основе категория государственных гражданских служащих Челябинской области и лиц, не состоящих на государственной гражданской службе, отвечающим требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.

Для замещения должностей гражданской службы области формируются кадровый резерв каждого органа государственной власти и сводный кадровый резерв Челябинской области для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в органе государственной власти (другом органе государственной власти) в порядке должностного роста государственного гражданского служащего, а также при назначении на государственную службу впервые.

Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Челябинской области утверждено Постановлением Губернатора Челябинской области от 23 июля 2012 года № 201.

Этапы проведения конкурса на включение в кадровый резерв

Конкурс проводится в два этапа на группу должностей или типовую должность. Если конкурс объявлен на включение в кадровый резерв для замещения нескольких должностей гражданской службы, кандидат вправе претендовать на включение в кадровый резерв сразу на несколько должностей гражданской службы при условии соответствия квалификационным требованиям по каждой из них.

На первом этапе публикуется объявление о приёме документов для участия в конкурсе в официальном печатном издании Челябинской области – газете «Южно-Уральская панорама», а также на сайте органа государственной власти. В публикуемом объявлении о приёме документов для участия в конкурсе указываются наименование типовой должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приёма документов, срок до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта государственного органа).

Кадровая служба государственного органа устанавливает соответствие кандидатов квалификационным требованиям на соответствующие должности гражданской службы, а также проверяет полноту и достоверность документов, представленных ими в соответствии с требованиями пункта 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». Кандидат вправе представить также иные материалы, которые, по мнению кандидата, подтверждают его профессиональные заслуги: рекомендации, справки, дипломы, публикации, книги, брошюры, рефераты.

В случае установления в ходе проверки представленных документов обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе замещению должности гражданской службы, на которую объявлен конкурс, кандидат информируется в письменной форме с указанием причины отказа в участии в конкурсе не позднее 10 дней до начала второго этапа конкурса.

Если после проведения проверки документов остается один кандидат для включения в кадровый резерв, конкурс признаётся несостоявшимся, а кадровая служба государственного органа в письменной форме сообщает об этом лицам, подавшим документы для участия в конкурсе.

Вторым этапом конкурса является заседание комиссии, которое проводится при наличии не менее двух кандидатов на каждую вакантную должность кадрового резерва. Участник конкурса должен лично присутствовать на заседании комиссии. Неучастие в заседании комиссии считается отказом лица от участия в конкурсе.

В ходе конкурса кандидаты оцениваются с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств, включая собеседование, опрос, проведение групповых дискуссий, тестирование, ответы по билетам.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв, и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.

По итогам заседания комиссии в отсутствие кандидата открытым голосованием большинством голосов принимается одно из решений: – рекомендовать кандидата к включению в кадровый резерв на претендуемую должность (претендуемые должности) гражданской службы; – рекомендовать кандидата к включению в кадровый резерв на одну или несколько претендуемых должностей гражданской службы, одновременно отказать во включении на одну или несколько претендуемых должностей гражданской службы (в случае претендования на замещение нескольких должностей гражданской службы); – отказать во включении кандидата в кадровый резерв. Соответствующее решение оформляется протоколом заседания комиссии.

При наличии двух победителей на одну должность гражданской службы комиссией устанавливается рейтинг победителей (по количеству голосов членов комиссии).

Информация о включении либо об отказе во включении кандидата в кадровый резерв доводится кадровой службой государственного органа до сведения кандидата в письменном виде в течение одного месяца со дня проведения конкурса.

Срок пребывания гражданского служащего (гражданина) в кадровом резерве государственной гражданской службы Челябинской области составляет 5 лет.

Случаи, когда гражданские служащие подлежат включению в кадровый резерв без конкурса: – при возникновении обстоятельств, не зависящих от воли представителя нанимателя и гражданского служащего, в соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; – в случае издания правового акта руководителя государственного органа о включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста на основании решения аттестационной комиссии; – при включении в кадровый резерв лиц для последующего замещения должностей гражданской службы младшей группы; – при реорганизации (либо изменения структуры государственного органа), связанной с передачей государственных полномочий в иной государственный орган, гражданские служащие (граждане), состоящие в кадровом резерве этого государственного органа, включаются в кадровый резерв государственного органа, которому переданы полномочия реорганизованного государственного органа, по решению представителя нанимателя данного государственного органа для замещения равноценных вакантных должностей гражданской службы (с учётом специализации, категории и группы должностей гражданской службы).

Конкурс не проводится при включении в кадровый резерв граждан, не состоящих на гражданской службе, с которыми на конкурсной основе в порядке, утвержденном Губернатором Челябинской области, заключён договор на обучение с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Челябинской области.