21. Муниципальная должность: понятие и функции

Законом №25 установлены пять групп должностей муниципальной службы: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. Высшие и главные должности устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта РФ. Остальные должности могут устанавливаться нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с его уставом. Наименования должностей муниципальной службы, квалификационные и другие требования к этим должностям могут устанавливаться с учетом исторических и местных традиций.

Му должность- долж-ть в органе МСУ, аппарате избиркомисМуОбр, кт образуется в соответ с уставом Му ОБР с установ-ым кругом обязанностей по обеспечен исполнен полномоч органов МСУ, избиркомис или лица занима-гоМудолж-ть.Долж-ть устанавливается с реестром должностей мусл-ы субъекта. Законом субъекта м.бпредусмотр-ы классые чины и устанавливается порядок их присвоен, сохранен при переводе и увольнен. Классые чины указывают на соответств-е ур-я проф подготовки Му служащих квалиф требованиям для замещен должности.

22. Основные положения Европейской Хартии местного самоуправления и особенности их реализации в рф

Европейская хартия о МСУ ( 1985 г), принята Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы и является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов МСУ. Цель Хартии – обеспечение и защита прав МСУ как наиболее близких к гражданам и дающих им возможность участвовать в принятии решений, касающихся условий их повседневной жизни. Хартия призвана наполнить реальным содержанием основные принципы СЕ: поддержание демократического сознания в Европе и защита прав человека в широком смысле слова. Основная направленность Хартии – показать, что степень автономии МСУ является основным критерием подлинной демократии.

Хартия состоит из Преамбулы и 3 частей.

Преамбула закрепляет фундаментальные принципы Хартии, которыми являются: роль МСУ в обеспечении демократии, эффективного управления и децентрализации власти; роль МО в развитии Европы; необходимость для муниципалитетов иметь широкую автономию.

Первая часть содержит основополагающие положения относительно местной автономии. В частности, закрепляется необходимость конституционного и законодательного регулирования МСУ (ст. 2), определяется понятие МСУ (ст. 3), устанавливаются принципы организации и деятельности органов МСУ (ст. 4). (ст.5) фиксирует необходимость четкого муниципального деления, самостоятельного определения органами МСУ своей структуры, право нанимать муниципальных служащих для обеспечения деятельности выборных должн. лиц МСУ(ст.6,7). Ограничение административного контроля за нормотворчеством органов МСУ (ст.8) и необходимость обеспечения наполняемости местных бюджетов (ст.9). Статья 10 закрепляет право органов МСУ сотрудничать между собой и создавать межмуниципальные ассоциации, а ст.11 — возможность судебной защиты местной автономии.

Вторая часть содержит положения относительно обязательств государств, подписавших и ратифицировавших Хартию. Хартия предоставляет государствам право не включать во внутреннее законодательство некоторые положения при наличии правового обоснования (ст. 12). Указанная статья также закрепляет, что принципы МСУ обязательны для всех государств.

Конституция РФ и ФКЗ РФ имеют по отношению к Хартии высшую юр. силу, что касается, в том числе, и правовых норм.