9.3. Линейная организационная структура.

При такой структуре, каждый исполнитель имеет одного и только одного непосредственного руководителя, от которого он получает команды по всем вопросам производственной либо другой деятельности.

Важнейшими достоинствами структур такого типа являются:

— отсутствие возможности искажения распоряжений и команд руководителя, так как отсутствуют какие-либо промежуточные уровни и звенья менеджмента;

— высокая оперативность управления, так как исполни­тели в принципе могут сразу же по получении команды приступить к ее реализации, не затрачивая времени на согласования и т. д.;

— относительно небольшие затраты на управление, а следовательно, высокая экономичность ввиду отсутствия промежуточных или других звеньев и уровней управления.

При таком типе организации руководитель, осуществляя свою деятельность на основе единоначалия, должен быть всесторонним специалистом в области производства, маркетинга, обладать необходимыми правовыми, экономи­ческими знаниями и т.д. Сочетание таких знаний в одном лице — редчайшее явление, а потому обычно наблюдается неравноценность решений. По одним вопросам, где руко­водитель чувствует свою компетентность, решения при­нимаются высокого качества, по другим вопросам они могут быть на грани некомпетентности.

Например, начальник цеха может принимать прекрасные решения по техническим и технологическим вопросам, но быть слабо подготовленным в области нормирования и опла­ты труда и просто некомпетентным в бухгалтерском учете.

Поэтому возникает необходимость придания начальнику цеха специальных функциональных подразделений — отдела труда и заработной платы, бухгалтерии, призванных оказывать ему помощь в решении не только технических и технологических задач, но и сопутствующих проблем, относящихся к деятельности этих функциональных подраз­делений. Появляется второй тип организации — функцио­нальный, основоположником которого был Ф. Тейлор.

В линейной структуре система управления организацией компонуется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, ассортимента выпускаемой продукции и т.п.

Линейная структура управления является логически более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний.

Линейная организационная структура управления имеет свои преимущества и недостатки.

Преимущества:

1. единство и четкость распорядительства;

2. согласованность действий исполнителей;

3. простота управления (один канал связи);

4. четко выраженная ответственность;

5. оперативность в принятии решений;

6. личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки:

1. высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне, чтобы обеспечивать эффективное руководство по всем функциям управления;

2. отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений;

3. перегрузка информацией, множество контактов с подчиненными, вышестоящими и сменными структурами;

4. затруднительные связи между инстанциями;

5. концентрация власти в управляющей верхушке.

Серьезные недостатки линейной структуры в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой.

9.4. Функциональная структура.

При этом типе структуры функциональным подразделениям предоставляется право давать указания исполнителям по своему кругу проблем, наряду с основными руководителями подразделения. Образно говоря, исполнитель становится «слугой многих господ».

Функциональная структура устраняет главный недостаток линейной структуры, связанный с неравноценностью реше­ний по отдельным сферам управления. Качество решений по всем вопросам производственно-хозяйственной и маркетин­говой деятельности становится более равноценным, так как указания и распоряжения, поступающие к исполнителям, вырабатываются высококвалифицированными специалиста­ми — каждым в соответствующей области деятельности.

Недостатками структуры этого типа являются:

— возможность противоречивости команд от отдельных управленческих структур и потерь времени на согласование взаимопротиворечащих распоряжений;

— снижение оперативности менеджмента во всех сферах;

— увеличение численности персонала, занятого ме­неджментом, и снижение экономичности управления;

— нарушение одного из основополагающих принципов управления — единоначалия.

Преимущества:

1. высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций;

2. освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов;

3. стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов;

4. исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций;

5. уменьшение потребности в специалистах широкого профиля.

Недостатки:

1. чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач своих подразделений;

2. трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

3. появление тенденций чрезмерной централизации;

4. длительная процедура принятия решения;

5. относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения.

Недостатки как линейной, так и функциональной структурой управления в значительной степени устраняются линейно – функциональными структурами.

9.5. Линейно – штабная структура.

Чтобы уменьшить влияние недостатков, присущих как линейному, так и функциональ­ному типам структур (полностью избежать недостатков не удается ни при одном типе), на практике широко исполь­зуют линейно-штабной тип структуры.

Линейно-штабная структура организации отличается от функциональной тем, что функциональные подразделения при штабной структуре лишены права отдачи приказов и распоряжений непосредственно исполнителям. При этом типе структуры функциональные подразделения существуют в качестве штаба при руководителе для вы­работки решений. Сами же решения и указания проводятся в жизнь непосредственно руководителем на принципах единоначалия. Эти структуры соединяют в себе достоинства линейных и функциональных структур.

Преимущества:

1. более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников;

2. освобождение главного линейного менеджера от глубокого анализа проблем;

3. возможность привлечения консультантов и экспертов.

Недостатки:

1. отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными отделениями;

2. недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение как правило не участвует в его реализации;

3. чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали, а именно подчинение по иерархии управления, т.е. тенденция к чрезмерной централизации.

9.6. Матричная структура.

Типичным представителем адаптивных структур явля­ются матричные структуры управления.

В матричной организации члены проектной группы подчиняются как руководителю проекта, так и руководи­телям тех функциональных подразделений, в которых они работают постоянно. Иными словами, это несколько видо­измененная структура функционального типа.

Руководитель проекта в матричной структуре обладает так называемыми проектными полномочиями и несет пол­ную ответственность за реализацию только одного своего проекта. Руководитель обычного отдела должен «разрывать­ся» между несколькими проектами одновременно.

Основной недостаток матричной структуры — ее слож­ность. Но, несмотря на это, матричная организация исполь­зуется во многих областях: в химической промышленности, банковском деле и страховании, электронике и производстве вычислительной техники, в больницах, правительственных учреждениях, профессиональных союзах.

Матричная структура (если использовать ее эффектив­но) дает возможность получать некоторые преимущества, присущие как функциональным, так и дивизиональным структурам. Она позволяет достичь некоторой гибкости, чего нет в функциональной структуре.

При матричной структуре управления руководитель программы (проекта) работает не со специалистами, которые подчинены не непосредственно ему, а линейным руководителям, и в основном определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе. Линейные же руководители решают, кто и как будет выполнять ту или иную работу.

Матричная структура также имеет свои преимущества и недостатки.