14.2. Сельское хозяйство Республики Беларусь: состояние, проблемы, тенденции развития

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь по экономическому, социальному, экологическому значению яв­ляется основной составляющей народного хозяйства, домини­рующей по масштабам и незаменимой для жизнедеятельно­сти человека. В нем задействованы практически все отрасли общественного производства: сельское хозяйство, промышлен­ность, обслуживание, транспорт, торговля, наука, образование и другие.

В обеспечении продовольственной безопасности, бесперебой­ного и устойчивого экономического роста важную роль играет сельское хозяйство, на долю которого в 2000 г. приходилось свыше 20% валового выпуска продукции и услуг, 17% основ­ных производственных фондов и в котором было задействова­но 15% всех занятых в экономике страны. На начало 2000 г. в республике насчитывалось 1730 колхозов, 617 совхозов, 17 межхозов, 95 новых производственных формирований и 2651 фермерских хозяйств.

В новое тысячелетие сельскохозяйственная отрасль народ­ного хозяйства республики вступает в крайне сложном поло­жении. Вследствие распада СССР и развала единого, десятиле­тиями формировавшегося экономического пространства аграр­ная отрасль Беларуси оказалась в принципиально новых усло­виях функционирования. Работавшая с учетом потребностей всего Союза, после 1991 г. отрасль стала полностью автоном­ной, а проблемы ее дальнейшего развития - сугубо национальны­ми. Достигнутый к концу 80-х гг. по многим показателям европейский уровень сельскохозяйственного производства резко снизился.

Кризис сельского хозяйства в начале 90-х гг. был неизбе­жен. Резко сократились расходы на эту отрасль в государствен­ном бюджете (с 23% в 1990 г. до 5,3% в 1994 г.). Основы

522

крупного товарного сельскохозяйственного производства были подорваны, утрачены межреспубликанские и межотраслевые-экономические связи, начался процесс дезинтеграции произ-i водства, стали доминировать затратные методы хозяйствова­ния. Усугубляли положение дел в сельском хозяйстве несо­вершенный механизм ценообразования, финансирования и кредитования, а также крайне неблагоприятные погодные ус­ловия в течение ряда лет.

На экономическую ситуацию в АПК существенное влия­ние оказали приватизация и коммерциализация предприятий, усиление конкурентной борьбы за рынки сбыта, в том числе с зарубежными производителями, преобразование организацион­ных структур управления (создание концернов, ассоциаций, акционерных обществ, малых и совместных предприятий).

Все эти причины в совокупности обозначили устойчивый негативный процесс в развитии сельского хозяйства, послед­ствия которого мы переживаем и сегодня (табл. 14.2).

Производство сельскохозяйственной продукции за после­дние 10 лет сократилось примерно на 30%, более чем на треть уменьшилась численность работников сельского хозяйства, почти половина сельскохозяйственных предприятий - убыточ­ные. Свое негативное влияние оказывает изношенность техни­ческих средств, превысившая 70%. Нарастают взаимные не­платежи сельскохозяйственных предприятий и задолженность, которая на начало 2001 г. в расчете на одно предприятие со­ставила 215 млн. руб. Не покрывают среднеотраслевые издер­жки по продукции животноводства действующие закупочные цены и существующая система ценообразования в целом не обеспечивает преодоления межотраслевого диспаритета цен.

С большим опозданием в республике была дана реальная оценка сложившейся ситуации и обозначен курс государства на сохранение крупного товарного сельскохозяйственного про­изводства. Переломным для сельского хозяйства республики стал 1995 год, когда начали отрабатываться механизмы хозяй­ствования в агропромышленном комплексе, изучаться тенден­ции его развития, вырабатываться приемлемые для этого этапа развития меры государственной поддержки.

Таблица 14.2 Основные показатели сельского хозяйства Республики Беларусь за 1990—2000 гг.

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Количество сельскохозяйственных предприятий	2552	.	_	_	2553	2543	2523	2500	2489	2459	2414
Среднесписочная численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, тыс.чел.	896	.		.	740	691	668	651	624	588	560
Продукция сельского хозяйства (в сопоставимых ценах, в % к 1990 г.)	100	95	87	90	77,3	73,6	75,4	71,7	71,2	65,3	71,1
Уровень рентабельности по всей деятельности, %	42,6	-	-	-	11,6	13,6	10,2	11,3	2,7	11,9	3,0
Прибыльные предприятия, в % от общего числа сельскохозяйственных предприятий	99,7				93,7	84,6	81,3	85,2	53,0	54,4	51,2
Уровень рентабельности реализованной сельскохозяйственной продукции, %	46,4				14,0	17,7	13,3	14,2	4,5	15,7	5,0
Уровень рентабельности продукции растениеводства, %	58,3	-	-	-	71,3	55,4	68,4	60,0	32,4	51,0	47,3
Уровень рентабельности продукции животноводства, %	42,3	-	-	-	-1,8	7,9	-2,0	-0,6	-4,3	5,4	-8,8
Количество убыточных предприятий, в % от общего количества сельскохозяйственных предприятий	0,3	.	.	.	.	15,4	18,7	14,8	47,0	45,6	48,8

524

Правительством была принята Концепция приоритетно­го развития сельскохозяйственного производства, предусмат­ривавшая меры по повышению закупочных цен на сельскохо­зяйственную продукцию, финансовую поддержку агропромыш­ленного комплекса посредством безвозмездных инвестиций и льготного кредитования, уменьшение налоговых и таможен­ных сборов по отдельным видам продукции для защиты оте­чественных производителей, льготы на газ. С 1995 г. был вве­ден государственный заказ на закупку зерна с предваритель­ным его финансированием.

В последующие годы практика государственной поддерж­ки сельскохозяйственных предприятий расширялась и приоб­рела более совершенные организационные формы. В 1996 г. помимо субсидий сельскохозяйственные предприятия получи­ли товарный кредит в виде дизельного топлива, бензина, сма­зочных материалов, был введен лизинг поставки техники. В 1997 г. в республике сформирован внебюджетный Фонд под­держки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Президентом Республики Беларусь на республиканском совещании в г. Гродно в 1998 г. были сформулированы основ­ные стратегические направления совершенствования отрасли:

• укрепление крупнотоварного производства;

• ориентация на техническое и технологическое переосна­ щение;

• реформирование сельскохозяйственных предприятий;

• улучшение социально-бытовой и культурной сферы села. Эти направления должны были обеспечить наращивание

сельскохозяйственной продукции, снижение ее себестоимости и повышение конкурентоспособности.

В 1998-1999 гг. принят ряд нормативных актов, направ­ленных на поддержку агропромышленного комплекса рес­публики:

• Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и усилению их государственной поддержки» (1998 г.);

• Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по финансовому оздоровлению и кредитному обеспечению пред-

525

приятии и организаций агропромышленного комплекса» (1998г.);

• Указ Президента Республики Беларусь «О финансовом оздоровлении и реформировании неплатежеспособных сельско­ хозяйственных предприятий» (1998 г.);

• Декрет Президента Республики Беларусь «О введении единого налога для производителей сельскохозяйственной про­ дукции» (1999 г.);

• Постановление Совета Министров Республики «О тор­ говле тракторами и другой сельскохозяйственной техникой для нужд сельского хозяйства на основе лизинга» и другие.

В результате реализации в 1995-2000 гг. намеченных Пре­зидентом и Правительством Республики Беларусь мер в сель­ском хозяйстве были решены основополагающие проблемы. В растениеводстве удалось сдержать падение уровня плодоро­дия почвы, восстановить разрушенную ранее систему семено­водства, обеспечить нормальное функционирование селекцион­ных учреждений по созданию новых сортов сельскохозяйствен­ных культур и пород животных. В животноводстве сохранена вся инфраструктура отрасли, обеспечено функционирование жи­вотноводческих комплексов и птицефабрик.

На сегодняшний день сельское хозяйство республики и агропромышленный комплекс в целом выполняют свою зада­чу по обеспечению продовольственной безопасности государ­ства. В 2000 г. на одного жителя Беларуси приходилось 485 кг зерна, 871 кг картофеля, 138 кг овощной, 59 кг мяса, 449 кг мо­лока (табл. 14.3). По среднедушевому производству картофеля, овощей, мяса и молока мы опережаем другие страны СНГ и Прибалтики. По производству картофеля, сахарной свеклы, мяса, молока Беларусь занимает третье место среди стран СНГ, по производству зерна — четвертое.

Сегодня в республике обозначился медленный рост сельс­кохозяйственного производства. Однако в отрасли остаются серьезные проблемы, связан-ные с природно-климатическими, материально-техническими, экономическими и социальными условиями, а также сложившейся системой государственного регулирования и поддержки АПК.

526

Таблица 14.3

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения в 1999 г.

	Зерно, кг	Картофель, кг	Овощи, кг	Мясо, кг	Молоко, кг	Яйца, шт.
Беларусь	485	871	138	59	449	330
Россия	375	214	84	30	221	227
Украина	488	255	107	34	268	175
Латвия	324	327	53	25	328	171
Литва	571	462	88	54	477	193