Глава 14. Государственное регулирование агропромышленного комплекса

14.1. Агропромышленный комплекс как объект государственного регулирования: особенности, характеристика, состояние развития

Агропромышленный комплекс (АПК) - это важнейший межотраслевой комплекс сферы материального производства, сформированный на базе агропромышленной интеграции. Он

объединяет три тесно взаимосвязанные сферы. Первая сфера охватывает отрасли промышленности, поставляющие сельско­хозяйственные средства производства и обеспечивающие про­изводственно-техническое обслуживание комплекса; вторая — состоит из сельского и лесного хозяйства; третья - обеспечи­вает заготовку, хранение, переработку, транспортировку и реа­лизацию сельскохозяйственной продукции.

В состав АПК входят подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, мясной, молочный и другие, сформиро­ванные на основе технологических взаимосвязей по производ­ству конечной продукции.

Все сферы и составляющие АПК последовательно и тесно взаимосвязаны между собой, выполняют собственные функции в едином процессе агропромышленного воспроизводства. Един­ство их функционирования направлено на достижение глав­ной цели АПК — удовлетворение потребностей населения и отраслей народного хозяйства в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье и обеспечение продовольствен­ной безопасности страны.

516

Центральным звеном АПК является сельское хозяйство, обеспечивающее производство сельскохозяйственной продук­ции - растениеводства (кроме цветов и декоративных расте­ний) и животноводства.

Ряд специфических особенностей сельского хозяйства тре­бует и соответствующих подходов к регулированию отрасли. Во-первых, неразрывная связь технологии и экономики сель­скохозяйственного производства с биологическими процес­сами развития живых организмов во многом предопределяет темпы роста растениеводства и животноводства. Биологический потенциал растений и животных обусловливает развитие се­лекции, семеноводства, племенной работы, передачу новых сор­тов растений и пород животных для широкого хозяйственного использования. Особый воспроизводственный цикл сельскохо­зяйственной продукции требует, чтобы часть ее оставалась в хозяйствах для обеспечения следующего цикла.

Во-вторых, зависимость сельскохозяйственного производ­ства от природно-климатических и погодных факторов вли­яет на устойчивость сельского хозяйства («перепады» валово­го сбора продукции по годам), и на случай неблагоприятных условий требует создания необходимых резервов готовой про­дукции, семян, кормов, уборочной техники, хранилищ и т.д.

В третьих, сезонный характер отдельных видов сельско­хозяйственных работ обусловливает своеобразие расчетов по­требности сельского хозяйства в орудиях и предметах труда, рабочей силе, трудовых ресурсах, материально-технических средствах производства; обычно они рассчитываются на пери­од максимального разворота работ.

В-четвертых, основным средством производства являет­ся земля, качество которой в отдельных районах и хозяйствах различное. Затраты на поддержание ее плодородия обусловли­вают рентабельность и различную себестоимость сельскохозяй­ственной продукции в разных регионах страны, что требует определения рациональных зон специализации.

Пятая особенность связана с формами собственности и многообразием категорий хозяйств: сельскохозяйственные предприятия (колхозы, совхозы, предприятия новых форм собственности - коллективные сельскохозяйственные предпри-

517

ятия, акционерные общества, агрофирмы и др.), хозяйства на­селения (личные подсобные хозяйства, коллективные сады и огороды, дачные участки), фермерские хозяйства.

В-шестых, к особенностям сельскохозяйственного произ­водства следует отнести и то, что оно является капиталоем­ким и энергоемким и при этом более рисковым, чем другие отрасли народного хозяйства. В результате оно менее привле­кательно для предпринимателей и инвесторов, в него весьма затруднен перелив частного капитала из других отраслей и сфер экономики.

Перечисленные особенности обусловливают объективную необходимость государственного регулирования и поддержки АПК, тем более что основные компоненты рынка даже в усло­виях развитых рыночных отношений не обеспечивают действен­ной саморегуляции и эффективного развития комплекса.

Специфические особенности сельскохозяйственного произ­водства учитываются при выработке государственной аграр­ной политики и в системе мер по ее реализации.

Для анализа состояния и регулирования развития отрасли используются натуральные и стоимостные, количественные и качественные, абсолютные и относительные показатели:

• продукция сельского хозяйства (представляет собой денежное выражение продукции растениеводства и животно­ водства по фактическим ценам, являющимся средневзвешен­ ными ценами на товарную и нетоварную части произведенной продукции за календарный год);

•индексы объема продукции сельского хозяйства (рассчи­тываются в сопоставимых ценах, в процентах к соответствую­щему году);

• продукция растениеводства (включает стоимость про­ дуктов, полученных из урожая данного года, стоимость выра­ щивания молодых многолетних насаждений и изменение сто­ имости незавершенного производства от начала к концу года);

• продукция животноводства (включает стоимость вы­ ращивания скота, птицы и других животных, производства молока, шерсти, яиц, меда и др.);

• валовой сбор (собранный и оприходованный урожай сельскохозяйственных культур со всей убранной площади как с основных, так и с повторных и междурядных посевов);

518

• поголовье скота по состоянию на 1 января (устанавли­ вается на основе ежегодных сплошных учетов (переписей) и включает поголовье всех возрастных групп различных видов скота);

• реализация скота и птицы (производство мяса);

• производство молока (фактически надоенное молоко, независимо от того, было оно реализовано или потреблено в хозяйстве);

• средний годовой удой молока на одну корову (приводит­ ся в расчете на среднее поголовье коров на начало года и нача­ ло каждого отчетного периода);

• производство яиц (их сбор за год от всех видов домаш­ ней птицы, включая используемые на инкубацию, выработку яичного порошка и другие цели);

• число прибыльных (убыточных) предприятий;

• себестоимость производства одной тоню продукции в сельскохозяйственных предприятиях.

Сельскохозяйственное производство характеризуется так­же наличием общей земельной площади, сельскохозяйствен ных земель (пахотных, земель под постоянными культурами (многолетние насаждения, плодопитомники, хмельники), сено­косных, пастбищных), посевных площадей - на их основе опре­деляется урожайность сельскохозяйственных культур.

Эффективность сельскохозяйственного производства ха­рактеризуют показатели: урожайность сельскохозяйственных культур, средний удой молока на одну корову, продуктивность в животноводстве.

Все выделенные показатели даются по всем категориям хозяйств: сельскохозяйственным предприятиям, хозяйствам населения и фермерским хозяйствам.

Важным показателем, характеризующим отрасль, являет­ся производство основных продуктов сельского хозяйства на душу населения. В таблице 14.1 представлены основные пока­затели развития АПК, включаемые в годовые прогнозы соци­ально-экологического развития Республики Беларусь.

Государство организованно приобретает сельскохозяйствен­ную продукцию, сырье и продовольствие у товаропроизводите­лей (поставщиков) для последующей переработки или реали-

519

Таблица 14.1 Основные показатели развития АПК

	Единица измерения	2001 г	2001 г в % к 2000 г
Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства всех категорий хозяйств в сопоставимых ценах
продукция растениеводства
продукция животноводства
Из общего объема сельскохозяйственные предприятия
продукция растениеводства
продукция животноводства
хозяйства населения (включая фермерские)
Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства всех категорий хозяйств по областям
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
Минская
Могилевская
Валовая (товарная) продукция перерабаты вающей промышленности (в ценах соответствующего года)
пищевая промышленность
пищевкусовая
мясная и молочная
рыбная
мукомольно крупяная и комбикормовая
первичная обработка льна
Обслуживающая сфера (объемы работ и услуг, оказываемые сельскому хозяйству) (включая ремонтное производство, сельское строительство, агрохимическое и мелиоративное обслуживание сельского хозяйства)
Структура валовой (товарной) продукции перерабатывающей промышленности
пищевкусовая
мясо молочная
рыбная
мукомольно крупяная и комбикормовая
первичная обработка льна

520'

Окончание таблицы 14.1

	Единица измерения	2001 г.	2001 г. в % к 2000 т.
Среднесписочная численность работников, занятых во всех отраслях
сельское хозяйство
перерабатывающая промышленность
обслуживающая сфера
Количество сельскохозяйственных предприятий -всего
колхозы, совхозы, межхозы и др.
в т.ч. колхозы
совхозы
межхозы
предприятия новых форм хозяйствования
Наличие фермерских хозяйств
У них в наличии сельхозугодий
в т.ч. пашни
Количество промышленных и обслуживающих предприятий
в том числе перерабатывающих
Из общего количества предприятий - приватизированных
в том числе перерабатывающих
Наличие сельхозугодий сельскохозяйственных предприятий
в т.ч. пашни
Производство продукции земледелия в пересчете на кормовые единицы -всего
на 1 га сельхозугодий
на 1 га пашни
Численность скота в сельскохозяйственных предприятиях на 01 01
крупного рогатого скота
в т.ч. коров
свиней
лошадей
птицы
Внесение NPK на 1 га в сельскохозяйствен­ных предприятиях:
пашни
сельхозугодий
Удой молока с одной коровы в сельхозпредприятиях

521

зации потребителю (покупателю) путем закупок сельскохозяй­ственных продуктов, объем которых отражается соответству­ющим показателем.