13.2. Промышленность Республики Беларусь переходного к рынку периода: состояние и проблемы развития

Содержание государственного регулирования промышлен­ного производства складывается под влиянием условий функ­ционирования отрасли и состояния ее развития.

Становление и развитие промышленности Республики Бе­ларусь осуществлялось в рамках промышленности бывшего СССР. И хотя промышленность СССР проигрывала Западу в техническом уровне, она представляла собой мощный про­мышленный потенциал, обеспечивавший обороноспособность страны и потребности внутреннего рынка в средствах произ­водства.

Вместе с тем структура промышленности СССР и нашей республики была весьма специфической. В ее основе лежала система высокомонополизированных производств, при кото­рой нормой было сосредоточение выпуска какого-либо вида продукции на одном или двух-трех предприятиях, а к ним планово «прикреплялись» потребители продукции. Итогом их взаимодействия стали полная зависимость потребителей от поставщиков-монополистов, хронический дефицит. Выход из создавшейся ситуации многие предприятия, вопреки эко­номической целесообразности, видели в создании собственной системы вспомогательных производств, обеспечивающих всем необходимым основное производство. Это отрицательно ска­залось на эффективности промышленного производства и уров­не затрат в отрасли.

Промышленность СССР была по сути разбита на три груп­пы производств по степени их значимости и роли в экономике страны:

• топливно-энергетический комплекс, машиностроение и химическая промышленность;

488

• военно-промышленный комплекс;

• все остальные производства, обеспечивающие потребно­ сти страны.

Такая структура промышленности была приемлема толь­ко в определенных политических и экономических условиях бывшего СССР. Распад СССР привел к кризису в промышлен­ности всех его республик, в том числе Беларуси.

С распадом бывшего СССР, разрывом хозяйственных свя­зей промышленность республики с 1991 г. оказалась в крайне тяжелом положении: практически во всех ее подотраслях обо­значился спад производства, несоответствующей возможностям и потребностям самой республики оказалась ее структура, боль­шая часть средств труда и технологий в отраслях физически и морально устарела.

Наиболее сложным и разрушительным для отечественной промышленности стал период с 1991 по 1995 годы (табл. 13.1).

Анализируя сложившуюся в промышленности республи­ки ситуацию, можно выделить три группы факторов, обусло­вивших ее. Первая группа: структурные изменения в эконо­мике; распад межреспубликанских экономических связей; спад внутреннего и внешнего спроса; низкая конкурентоспособность и эффективность белорусских товаров, что привело к потере традиционных рынков сбыта продукции и возможностей заку­пок сырья и материалов. Вторая группа: высокий уровень ин­фляции; неплатежи; высокие налоги; дефицит оборотных средств (они постоянно «съедались» инфляцией); спад инвес­тирования промышленности; жесткая денежная политика, при­ведшая к сужению внутреннего реального спроса и не обеспе­чивающая стабилизацию курса национальной валюты в усло­виях высокой инфляции. Третья группа: неспособность боль­шей части предприятий республики функционировать в усло­виях зарождающихся рыночных отношений; снижение спроса на новые производственные мощности; недостаток финансо­вых средств у предприятий и государства.

С 1996 г. ситуация в промышленности республики изме­нилась: были обеспечены ежегодные приросты объемов произ­водства, существенно увеличился выпуск потребительских то­варов, выросла рентабельность предприятий, работа промыш-

Таблица 13.1 Основные показатели работы промышленности Республики Беларусь в 1991—2000 гг.

	Годы
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Число предприятий	1610	1724	1781	1937	1960	2293	2401	2629	2773	2427
Общий объем промышленной продукции, в % к 1990 году	99,0	.		69,5	61,4	63,5	75,4	84,7	93,4	100,9
Численность промышленно-производ-ствешгого персонала, тыс. чел.	1486	1472	1418	1321	1176	1113	1129	1147	1156	1150
Уровень рентабельности, %	22,1	29,1	22,7	29,0	10,1	10,6	13,2	14,5	17,1	15,7
Снижение (-), повышение затрат на тысячу рублей продукции, в % к предыдущему году	0,02	0,7	7,5	-4,0	11,5	-1,6	-1,5	1,1	-0,8	0,5
Удельный вес убыточных предприятий и организаций, в % от общего числа предприятий	2,8	0,7	2,9	3,1	11,6	17,6	11,8	10,5	8,8	18,8
Индекс цен производителей на промышленную продукцию (декабрь к декабрю предыдущего года, в разах)		33,7		19,7	2,2	1,3	1,9	3,0	3,5	2,7
Производство потребительских товаров, в % к 1990 году	.	.	.	79,0	59,9	65,3	80,2	96,9	105,8	108,4
в том числе: продовольственные товары	.	.	.	63,4	50,0	53,2	61,9	71,4	75,6	76,8
непродовольственные товары	-	-	-	82,8	58,0	67,0	87,6	108,5	122,2	128,2

490

ленных предприятий в целом стабилизировалась. На сегод­няшний день по темпам роста выпуска продукции Беларусь превосходит страны СНГ и Прибалтики.

Наметившиеся позитивные результаты во многом получе­ны благодаря системной государственной, поддержке промыш­ленности и, в первую очередь, адресной поддержке приоритет­ных предприятий.

Государственная поддержка промышленных предприятий осуществлялась через ссуды из республиканского бюджета, осво­бождения от уплаты налогов, таможенных пошлин, налоговые льготы, всевозможные отсрочки по возврату ранее полученных бюджетных ссуд, вывод из производства незагруженных произ­водственных мощностей путем их консервации и т.д.

Положительную роль сыграла целенаправленная научно-техническая политика, ориентированная на модернизацию и создание новой продукции, позволившая уменьшить зависи­мость экономики от импорта, повысить конкурентоспособность нашей продукции и расширить рыночные ниши ее сбыта.

Однако не все негативные тенденции в промышленности преломлены и устранены. Многие предприятия страдают от недостаточного инвестирования, низкой прибыли, роста затрат на энергоносители в издержках производства, отсутствия рын­ков сбыта готовой продукции, роста кредиторской задолжен­ности. Важнейшей проблемой в отрасли остается значитель­ный износ фондов, особенно в машиностроении, химической и нефтехимической промышленности, необходимость модерниза­ции промышленного производства.

Выход из сложившейся ситуации зависит от скорейшей адаптации предприятий к особенностям функционирования в условиях зарождающихся рыночных отношений, когда процессу производства продукции обязательно предшествуют изучение спроса и наличие рынков сбыта.

Вместе с тем собственных усилий предприятий по выходу из сложившейся ситуации недостаточно. Нужны действенная госу­дарственная поддержка и консолидация усилий и средств госу­дарства и производителей продукции, целенаправленная государ­ственная промышленная политика, учитывающая интересы, воз­можности и перспективы развития отрасли.

491