12.4. Содержание государственного регулирования предпринимательства

Мировой опыт показывает, предпринимательство, и осо­бенно современное, во всех странах формируется и развива­ется при действенном участии государства, его регулирова­нии и поддержке. Государственное регулирование предпри­нимательства является закономерным в современной рыноч­ной экономике.

В условиях формирования рыночных отношений роль го­сударственного регулирования в сфере предпринимательства еще более необходима, чем в странах с развитой рыночной эко­номикой. Государство обязано участвовать, во-первых, в форми­ровании субъектов предпринимательской деятельности во всех сферах экономики; во-вторых, в формировании благоприятной среды, способствующей развитию малого предпринимательства; в-третьих, в целевой ориентации, стимулировании и поддерж­ке малого предпринимательства в сфере производства; в-чет­вертых, в формировании организационной и рыночной инфра­структуры малого предпринимательства; наконец, в обеспече­нии социальной ориентации процесса формирования и разви­тия малого предпринимательства.

Спектр мер государственного регулирования малого пред­принимательства очень широк и имеет правовую, экономи-

464

ческую, организационную основу. Он включает следующие на­правления:

• правовое регулирование;

• ресурсная и финансовая поддержка малого предприни­ мательства;

• формирование инфраструктуры малого предпринима­ тельства;

• государственное программирование развития малого предпринимательства;

• кадровое обеспечение предпринимательской деятельно­ сти;

• информационное обеспечение малого предприниматель­ ства;

• международное сотрудничество в сфере малого предпри­ нимательства;

• экономический контроль в сфере предпринимательской деятельности.

В системе мер государственного воздействия на развитие малого предпринимательства особая роль отводится правово­му регулированию. С принятием ряда законов и нормативно-правовых актов (в 1987 г. - Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1989 г. - Закона СССР «О коопера­ции», в 1990 г. - Законов СССР «О предприятиях», «О предпри­нимательской деятельности») в нашу жизнь вошли понятия «предпринимательство» и «малый бизнес».

На современном этапе важнейшими законодательными и нормативными актами, направленными на соблюдение принци­па равных прав и обязанностей всех субъектов хозяйствования и регламентирующими предпринимательскую деятельность в республике, являются Законы «О предпринимательстве в Рес­публике Беларусь» (1991 г.); «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» (1996 г.); Указы Президента Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства» (№262 от 19 июля 1996 г.), «О совершенствовании государственного управления в области предпринимательства и содействия инвестициям» (№260 от 19 июля 1996 г.), «О Совете по развитию предприниматель­ства в Республике Беларусь» (№388 от 13 июля 1999 г.), «О Бе-

465i

лорусском фонде финансовой поддержки предпринимателей» (№136 от 18 марта 1998 г.), Декрет Президенте Республики Бе-) ларусь «О внесении изменений и дополнений в Декрет Прези-( дента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. и некоторых вопросах государственной регистрации отдельных юридических лиц» (№22 от 2000 г.); Постановления Совета Министров Рее-, публики Беларусь «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь», «Об оказании финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства» и др.

Закон «О предпринимательстве в Республике Беларусь»* определяет правовые и экономические основы предпринима­тельства, общие положения организации предпринимательской деятельности, регламентирует порядок регистрации и прекра­щения деятельности, права, обязанности и ответственность субъектов предпринимательства, устанавливает меры государ­ственной защиты, поддержки и регулирования предпринима­тельства в республике. Закон направлен на создание условий для широкого проявления хозяйственной инициативы и пред­приимчивости граждан на основе реализации принципа равен­ства всех форм собственности, свободы распоряжения имуще­ством и выбора сфер деятельности. Он определяет общие пра­ва и обязанности предпринимательских структур независимо от их организационно-правовых форм.

Закон Республики Беларусь «О государственной поддерж­ке малого предпринимательства», принятый в 1996 г., опреде­ляет правовые основы малого предпринимательства, под субъек­тами которого понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юри­дические лица (малые предприятия) со следующей среднеспи­сочной численностью работников:

в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере - до 60 человек;

в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения -до 30 человек;

в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 че­ловек.

466

Этот Закон направлен на реализацию установленного Кон­ ституцией Республики Беларусь права граждан на труд, выбор рода занятий в соответствии с призванием и осуществление не запрещенной законом экономической деятельности. Он опре­ деляет общие положения государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь, направленной на создание новых рабочих мест посредством активизации про­ изводственно-хозяйственной деятельности населения, устанав­ ливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринима­ тельства. '

Большое значение для дальнейшего развития малого пред­принимательства имеет вступивший в силу с 1 июля 1999 г. новый Гражданский кодекс Республики Беларусь. Он содер­жит ряд принципиально новых признаков в определении по­нятия и статуса предпринимательской деятельности, отражает организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц: хозяйственные товарищества (в форме полных и комман­дитных), хозяйственные общества (ООО, ОДА, ЗАО, ОАО), про­изводственные кооперативы и унитарные предприятия. Все они отличаются друг от друга и имеют особенности в части определения размера и порядка формирования уставного фон­да, учредительных документов, органов управления, порядка голосования, отчуждения доли (пая, акций) другому участни­ку или третьему лицу, выхода из состава участников, ответ­ственности и т.д.

Сложившаяся на сегодняшний день в Республике Бела­русь система нормативно правового обеспечения развития ма­лого предпринимательства и его организационные формы со­ответствуют мировой экономической практике.

Однако действующую систему правового обеспечения в рес­публике нельзя рассматривать как завершенную. По мере раз­вития белорусской экономики и, в частности, малого предпри­нимательства необходимо принятие ряда законов (например, «О частном предпринимательстве», «О государственном пред­принимательстве» и др.), способствующих дальнейшему развитию малого предпринимательства и обеспечивающих его стабильное функционирование.

467

Нуждается в совершенствовании и действующее законода­тельство. Например, Закон «О предпринимательстве в Респуб­лике Беларусь», сыграв положительную роль в становлении¹ предпринимательства, сегодня должен быть серьезно изменен. Это касается самого понятия предпринимательской деятель­ности, целью которой является получение прибыли. Прибыль должна быть получена именно от предпринимательской дея­тельности, что должно найти отражение в определении поня­тия предпринимательства. В законе следует четко определить, что не может являться предпринимательством: например, ис-j пользование паев, долей в уставных капиталах субъектов хо­зяйствования.

Необходимость совершенствования действующего законо­дательства обусловлена и практикой его применения.

Важная роль в системе государственного регулирования малого предпринимательства отводится государственной ре­гистрации предпринимателей. Посредством регистрации субъекты малого предпринимательства приобретают статус предпринимателя.

Государственная регистрация предпринимателей, осуществ­ляющих свою деяаельность с образованием юридического лица, проводится на основе Закона «О предприятиях в Республике Беларусь» и других законодательных актов республики.

Государственная регистрация предпринимателей, осуществ­ляющих свою деятельность без образования юридического лица, проводится исполнительными комитетами районных, городс­ких, районных в городах Советов народных депутатов по месту жительства предпринимателей.

Государственная регистрация субъектов малого предпри­нимательства осуществляется по упрощенной схеме в порядке, утверждаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Если вид деятельности предпринимателя подлежит лицен­зированию (например, деятельность может представлять угро­зу жизни и здоровью людей, окружающей среде), предприни­матель должен получить лицензию и предоставить документы, подтверждающие его квалификацию.

Субъекты, получившие статус предпринимателя, обязаны предоставлять статистическую и бухгалтерскую отчетность, отражающую их деятельность.

468

Важное значение для развития предпринимательства в нашей республике имеет принятый в марте 1999 г. Декрет Президента Республики Беларусь «Об упорядочении государ­ственной регистрации и ликвидации (прекращении деятель­ности) субъектов хозяйствования». Декрет издан в целях упо­рядочения регистрации и ликвидации коммерческих и неком­мерческих организаций, их объединений, индивидуальных пред­принимателей. Согласно Декрету в Республике Беларусь вве­ден Единый государственный регистр юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей.

Декретом утверждено Положение о государственной реги­страции и ликвидации субъектов хозяйствования, устанавли­вающее порядок государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования, а также права, обязанности и ответ­ственность регистрирующих органов.

К органам, осуществляющим государственную регистрацию, отнесены: Министерство иностранных дел, Национальный банк, Комитет по надзору за страховой деятельностью при Мини­стерстве финансов, администрации свободных экономических зон, облисполкомы и Минский горисполком. Последние вправе делегировать часть полномочий по государственной регистра­ции и ликвидации субъектов хозяйствования местным испол­нительным и распорядительным органам.

Однако, по оценке хозяйствующих субъектов и специалис­тов, процедура государственной регистрации в республике слож­ная, что является преградой на пути развития малого бизнеса. При этом порядок создания новых структур все более услож­няется.

Это подтвердили проведенные в 1996г. и в 1999-2000 гг, перерегистрации, в результате которых число негосударствен­ных предприятий резко уменьшилось: с 213 тыс. в 1995 г. до 71,7 тыс. в 1999 г., а количество работающих только за 1998-1999 гг. сократилось на 17 тыс. человек.

Упрощение процедуры регистрации и, в первую очередь, упрощение схемы и сокращение ее сроков, введение заявитель­ного принципа взамен разрешительного (как это и делается во многих развитых странах), безусловно, может дать положитель- <

469

ные результаты в развитии малого предпринимательства в рес­публике.

На этапе становления малого предпринимательства боль­шое значение имеет государственный контроль за формирова­нием предпринимательских структур путем приватизации, выполнением государственных программ в сфере предприни­мательства, использованием целевых финансовых ресурсов, льготным налогообложением, кредитованием и т.д. Речь идет о рациональной, объективно необходимой системе государствен­ного контроля в сфере малого предпринимательства, исключа­ющей изменение контрольной процедуры. При этом по мере достижения устойчивого развития экономики республики и стабильного функционирования сферы малого предпринима­тельства масштабы государственного контроля могут быть све­дены до минимума.

Особое место в системе государственного регулирования развития малого предпринимательства отводится финансово-кредитной системе. Свое воздействие она оказывает через ра­циональное сочетание безвозмездного финансирования с кре­дитованием, нормативы амортизационных отчислений, диф­ференцированные проценты за кредитные цены, всевозмож­ные финансовые и налоговые льготы.

Финансовая поддержка малого предпринимательства осу­ществляется за счет средств:

• республиканского бюджета;

• местных бюджетов;

• государственного фонда содействия занятости;

• Белорусского инновационного фонда;

• централизованных инвестиционных ресурсов.

В 2000 г. общий объем финансирования развития малогсп предпринимательства в республике составил 2 492,25 млн. рублей, из них 36,9% - средства республиканского бюджета, 18,4% - государственного фонда содействия занятости, 1,7% -Белорусского инновационного фонда, 28,0% - централизован­ные инвестиционные ресурсы и 15,0% - средства местных бюджетов.

Финансирование малого предпринимательства осуществля­ется посредством субсидий, дотаций, кредитования. Дотации

470

предназначаются для покрытия убытков, от которых не заст­рахован малый бизнес, покрытия рискованных проектов инно­вационного характера, стимулируют выпуск продукции, за ко­торую большой бизнес просто не берется.

Но сегодня очевидно, что государство неспособно инвестиро­вать значительные финансовые средства в частный сектор в том объеме и структуре финансирования, который удовлетворял бы потенциальных потребителей.

Для активизации инвестиционной деятельности необходи­ма принципиально новая государственная инвестиционная политика. Одним из важнейших ее принципов должен быть переход от безвозмездных форм финансирования к возврат­ным инвестициям.

Отказ от безвозмездной и неэффективной государственной поддержки экономики и перенос центра тяжести на инвести­рование конкретных производств, выпускающих наукоемкую и конкурентоспособную продукцию, позволит использовать вместо субсидий разнообразные формы кредита.

Актуальным является поиск дополнительных источни­ков финансирования предпринимательского сектора на усло­виях предоставления преференций по отношению к другим субъектам хозяйствования.

Особое значение для развития малого предприниматель­ства имеет привлечение иностранных кредитов, займов, прежде всего на валютно окупаемой основе, а также прямых иност­ранных инвестиций.

Без привлечения нетрадиционных источников финансиро­вания изменить к лучшему экономическую ситуацию в рес­публике сложно. Сотрудничество с международными фондами поддержки предпринимательства, МВФ, Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком и его филиа­лом - Международной финансовой корпорацией, Международ­ным агентством по гарантиям и инвестициям дает возмо­жность для получения кредитов на особо льготных условиях для реализации социально-экономических программ.

Однако, как бы не было велико значение многообразных связей Беларуси с ближним и дальним зарубежьем, решаю-

471

щую роль в развитии малого бизнеса будут играть внутренние факторы и условия.

Существенную поддержку малому предпринимательству оказывает Белорусский фонд финансовой поддержки пред­принимателей. Организационно фонд состоит из центрально­го офиса, обслуживающего Минск и Минскую область, и фи­лиалов в областных городах республики. Главная цель фон­да - финансирование предпринимателей, начинающих свою деятельность, и малых предприятий. Фонд работает по трем направлениям:

• микрокредитование;

• кредитование инвестиционных проектов;

• финансовый лизинг.

Микрокредитование для Беларуси - новая форма, но за рубежом оно широко используется. Микрокредитование — это предоставление небольших краткосрочных кредитов предпри­нимателям, занятым в сфере малого бизнеса, а также людям с целью их самозанятости и повышения уровня жизни.

Микрокредитование чаще всего осуществляется не в виде изолированной финансовой операции, а в рамках специальных программ, предоставляющих клиентам комплекс информаци­онных, образовательных, социальных и разнообразных финан­совых услуг, что позволяет говорить уже не просто о микро­кредитовании, а о более широком понятии - микрофинанси­ровании¹.

В Республике Беларусь микрокредит (заем) выдается на срок от 1 месяца до 1 года в размере до 2,5 тыс. минимальных заработных плат при первом получении, при повторном - сумма может быть удвоена. Эти цифры обусловлены состоянием на­шей экономики.

При кредитовании инвестиционного проекта установлен порог в 100 тыс. USD по курсу Нацбанка на одного заемщика.

Лизинг обеспечивается объемом ресурсов максимум в 100 тыс. USD по курсу Нацбанка.

¹ За рубежом микрофинансированием активно занимаются сберегательные бан­ки, кредитные союзы, специализированные банковские учреждения, а также обще­ственные организации В Республике Беларусь в формировании института микро­финансирования принимают участие органы государственного управления.

472

На сегодняшний день в Республике Беларусь практически сформирована финансово-кредитная система поддержки мало­го предпринимательства. Она призвана стимулировать произ­водство товаров, необходимых для:

• удовлетворения жизненно важных потребностей граж­ дан;

• развития перспективных отраслей производства;

• внедрения новых технологий.

Установлен коэффициент льготирования процентной став­ки по кредитам в коммерческие банки; возросла сумма выделя­емых денежных средств в кредитном портфеле коммерческих банков; увеличились ссуды, направляемые в начинающий биз­нес, на поддержку малого предпринимательства путем кредито­вания оборотных средств для малых предприятий, торгующих на рынках; на закупку оборудования. Предприниматели имеют упрощенный доступ к получению ресурсов.

В системе мер государственного регулирования малого предпринимательства важная роль отводится налогообложе­нию, в том числе льготному. Налогообложение основано на прямых налогах (налог на индивидуальные доходы, налог на прибыль и др.) и косвенных (налог на добавленную стоимость, акцизы и др.).

С точки зрения бизнеса, налогообложение может влиять не только на финансовое состояние предпринимателя, стоимость товара, но и формировать спрос на виды товаров в различных сегментах рынка.

Льготное налогообложение распространяется на субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятель­ность по приоритетным направлениям, а также на субъектов инфраструктуры малого предпринимательства.

В целях формирования системы налогообложения, благо­приятной для развития субъектов малого предприниматель­ства, внесены предложения по изменению налогового законо­дательства по системе льготного налогообложения, а также по созданию упрощенной системы налогообложения, учета и от­четности.

473

В проекте Налогового кодекса Республики Беларусь пре­дусмотрена система льготного налогообложения субъектов ма­лого предпринимательства, а именно:

• снижение на 50% ставки налогов на прибыль малых предприятий, осуществляющих производство товаров (работ, услуг), в течение первых двух лет со дня их регистрации;

• исключение из налогооблагаемой базы части дохода, направленной на финансирование капитальных вложений про­ изводственного и непроизводственного характера, в том числе на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий;

• уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму средств, направленных малыми предприятиями в качестве доб­ ровольного взноса в Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей;

• уплата субъектами малого предпринимательства нало­ гов (кроме налога на добавленную стоимость и акцизов) один раз в квартал;

• предоставление налоговых льгот банкам и другим кре­ дитным учреждениям, кредитующим субъекты малого пред­ принимательства, которые осуществляют производственную деятельность, основанную на новых и высоких технологиях.

Кроме того, в целях стимулирования экспортоориентиро-ванной и импортозамещающей продукции, а также продукции, ранее не производившейся в республике, проектом Налогового кодекса освобождается:

• от обложения налогом на добавленную стоимость вы­ ручка от реализации предприятий - изготовителей товаров (ра­ бот, услуг), включенных в перечень импортозамещающих това­ ров (работ, услуг), утверждаемый Советом Министров Респуб­ лики Беларусь;

• от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль предприятие, включенное в перечень высокотехно­ логичных предприятий, утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь, в течение 5 лет с начала реализации про­ дукции собственного производства и получения прибыли.

Государственный заказ также оказывает влияние на раз­витие малого предпринимательства. В рамках государственно-

474

го заказа важнейшей задачей государства является не только его формирование, но и обеспечение доступа малых предприя­тий к участию в конкурсах по реализации государственных программ и заказов, установление порядка размещения госу­дарственных заказов в сфере малого предпринимательства. Уместным здесь может быть размещение государственных за­казов на крупных предприятиях с обязательным установлени­ем процента заказов, которые крупные предприятия должны передавать малому бизнесу (по типу субподряда).

Необходимо разработать систему государственных зака зов, в первую очередь, на наукоемкую продукцию, конкурен тоспособную не только на республиканском, но и на между­народном уровне.

Важнейшими формами государственного регулирования малого предпринимательства являются планирование, про­граммирование и прогнозирование, через которые реализует­ся государственная политика по развитию этой сферы.

В годовых прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь находят отражение основные направле­ния развития малого предпринимательства на предстоящий период. Так, в Прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 г. в качестве приоритетных на­правлений в сфере малого предпринимательства выделены:

• обеспечение реального равенства субъектов хозяйство­ вания в гражданском обороте и организационно-правовых условиях функционирования;

• сохранение организационно-правовых условий, действу­ ющих на момент регистрации, в течение установленного зако­ нодательством периода;

• либерализация ценовой политики и ослабление ценб- вого контроля.

Государственная политика в сфере малого предпринима­тельства во многом обеспечивается через разработку и реали­зацию ежегодных программ государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь. На их основании формируются региональные программы поддержки предпринимательства, представляющие собой согласованный комплекс мер, связанных единством целей и задач по обеспе-

475

чению устойчивого развития малого предпринимательства, уве­личению доли этого сектора экономики в ВВП республики и созданию новых рабочих мест.

Структура и содержание программ охватывают все сторо­ны деятельности малого предпринимательства в республике, отражают приоритетные направления развития этой сферы в увязке с системой всесторонней поддержки малого предприни­мательства.

Впервые Государственная программа поддержки и разви* тия предпринимательства Республике Беларусь была разра­ботана в 1992 году. Ее главной целью являлось создание на государственном уровне законодательных, социально-экономи­ческих, организационных и финансовых условий и механиз­мов, обеспечивающих поддержку предпринимательства как одного из важнейших факторов становления социально ориен^ тированной рыночной экономики. Программа предусматри­вала: обеспечение правовой поддержки предпринимательства, разработку новых и уточнение действующих законодательных* актов на единой концептуальной основе (исключающей проти­воречивые решения); введение специальных мер, обеспечиваю­щих доступность кредитных ресурсов для предприниматель-' ских структур; финансовую поддержку для роста деловой ак* тивности и помощи вновь образуемым предпринимательским структурам; создание фондов финансовой поддержки предпри­нимательства на республиканском и местном уровнях; прове­дение политики последовательного снижения налоговой нагруз­ки; систему мер по ресурсной поддержке малого предпринима­тельства в материально-технической сфере.

Научно-техническая и технологическая поддержка пред­принимательства включала: систему государственных контрак­тов на товары и услуги; обеспечение равного доступа малому бизнесу в получении новых технологических разработок, па­тентов и научно-технической информации; поощрение учас­тия малых фирм в различного рода объединениях и союзах по разработке рисковых проектов; и другое.

В области внешнеэкономической деятельности выполнение мероприятий государственной программы позволяло создать бо-

476

лее благоприятные условия для активной внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

Государственные программы поддержки малого предпри­нимательства с 1997 г. разрабатываются ежегодно. И ежегодно Совет Министров представляет их на утверждение в Парла­мент одновременно с проектом республиканского бюджета.

Программы поддержки малого предпринимательства мно­гоаспектны и включают в себя меры по формированию инфра­структуры развития и поддержки малого предприниматель­ства на республиканском и местном уровнях; перспективные направления развития малого предпринимательства и приори­тетные виды деятельности субъектов малого предпринима­тельства; меры по реализации основных направлений и разви­тию форм поддержки малого предпринимательства; меры по решению вопросов занятости населения путем вовлечения в предпринимательскую деятельность социально незащищен­ных слоев населения, в том числе безработных, вынужденных переселенцев, инвалидов, пенсионеров, уволенных в запас (от­ставку) военнослужащих, женщин и молодежи; и другие.

Наиболее актуальными задачами Программы государ­ственной поддержки малого предпринимательства на 2001 г. являются:

• формирование новых подходов к координации деятель­ ности предпринимательских, организационно-экономических предпринимательских структур и организационно-экономи­ ческих механизмов;

• частичная либерализация порядка государственной ре­ гистрации субъектов малого предпринимательства;

• упорядочение системы лицензирования видов предпри­ нимательской деятельности;

• расширение и совершенствование инфраструктуры под­ держки малого предпринимательства, прежде всего в сфере научно-инновационной деятельности (центры поддержки пред­ принимательства, инкубаторы малого предпринимательства, технопарки и другие структуры);

• обеспечение льготного налогообложения для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность

477

по приоритетным направлениям, а также для субъектов инф­раструктуры малого предпринимательства;

• применение упрощенного порядка налогообложения, учета, отчетности для субъектов малого предпринимательства;

• обеспечение доступа малых предприятий к участию в конкурсах по реализации государственных программ и за­ казов;

• разработка новых направлений государственной поддер­ жки малого бизнеса и расширение сферы применения вырабо­ танных мер (включая льготные условия кредитования, частич­ ную компенсацию расходов по выплате процентов за пользова­ ние банковскими кредитами, выплате лизинговых платежей и по договорам финансовой аренды, частичную компенсацию расходов, связанных с участием в выставках и ярмарках);

• активизация деятельности Белорусского фонда финан­ совой поддержки предпринимательства в части предоставле­ ния кредитных ресурсов малым предприятиям, функциониру­ ющим в приоритетных областях деятельности;

• дифференцированная и адресная государственная под­ держка субъектов малого предпринимательства при реализа­ ции ими инвестиционных проектов, развитии производствен­ ной и научно-инновационной деятельности, производстве и пе­ реработке сельскохозяйственной продукции, оказании торго­ вых и социальных услуг на селе;

• совершенствование системы подготовки и переподготов­ ки кадров для предпринимательских структур, в том числе с использованием потенциала высших учебных заведений;

• развитие и совершенствование учета и государственной статистической отчетности по малому предпринимательству.

Разработчиком и ответственным исполнителем государ­ственных программ поддержки малого предпринимательства является Министерство экономики Республики Беларусь, а ре­гиональных программ - региональные органы управления.

Программы поддержки малого предпринимательства раз­рабатываются в порядке, установленном действующим зако­нодательством, и должны быть увязаны с программами содей­ствия занятости населения, реализации миграционной полити­ки, решения экологических проблем и ликвидации последствий

478

чрезвычайных ситуаций, а также учитывать тенденции разви­тия территорий.

Самостоятельно разрабатывать и реализовывать програм­мы поддержки малого предпринимательства, вносить предло­жения о включении отдельных проектов и мероприятий в го­сударственную и региональные программы могут любые уч­реждения, предприятия и организации, общественные объеди­нения предпринимателей и профессиональные союзы.

Финансирование программ осуществляется из средств рес­публиканского бюджета, местных бюджетов, из средств фонда содействия занятости и иных источников.

Перечисленные меры государственного регулирования пред­принимательской деятельности в республике должны обеспе­чить достижение главной цели развития предприниматель­ства в первой пятилетке XXI века - обеспечить повышение эффективности и активизации производственной, инноваци­онной, инвестиционной деятельности, а также развития всех видов предпринимательства в сельской местности.

Контрольные вопросы и задания

1. Что представляет собой предпринимательство как вид человеческой деятельности?

2. Какие характерные черты присущи предприниматель­ ству?

3. Чем предпринимательство отличается от бизнеса?

4. Расскажите об основных школах, отражающих разви­ тие теории предпринимательства.

5. Дайте определение предпринимательской деятельнос­ ти в соответствии с Гражданским кодексом Республики Бела­ русь.

6. Что представляет собой хозяйственный риск? Назовите виды хозяйственных рисков и дайте им характеристику.

7. Назовите формы предпринимательской деятельности, охарактеризуйте их.

8. Что представляют собой крупный, средний и малый бизнес? Какова их роль в развитии национальной экономики?

479

9. Что представляет собой малое предпринимательство, каковы его преимущества и недостатки?

10. Дайте характеристику состояния и тенденций разви­ тия малого предпринимательства в Республике Беларусь.

11. Каковы основные формы предпринимательской деятель­ ности в Республике Беларусь?

12. Приведите систему показателей, характеризующих раз­ витие малого предпринимательства.

13. Чем обусловлена объективная необходимость государ­ ственного регулирования малого предпринимательства?

14. Что представляет собой организационная система го­ сударственного регулирования предпринимательской деятель­ ности?

15. Назовите основные принципы и подходы к формирова­ нию организационной системы государственного регулирова­ ния предпринимательской деятельности в Республике Бела­ русь в новых условиях хозяйствования.

16. Назовите органы управления малым предприниматель­ ством в Республике Беларусь, их основные задачи и функции.

17. Что представляют собой фонды финансовой поддержки предпринимательства, каковы источники их формирования?

18. Выделите основные задачи и дайте характеристику де­ ятельности Белорусского фонда финансовой поддержки пред­ принимательства.

19. Какова цель создания центров поддержки предприни­ мательства? Их основные задачи и направления деятельности?

20. Что представляют собой и каково назначение инкуба­ торов малого предпринимательства?

21. Какова роль информационного обеспечения в регули­ ровании малого предпринимательства?

22. Что представляет собой и каковы основные составляю­ щие системы государственного регулирования малого предпри­ нимательства?

23. Дайте определение и раскройте содержание правового регулирования малого предпринимательства.

24. Чем определяется необходимость и каково содержа­ ние государственной регистрации предпринимателей? Государ*

480

ственного контроля за формированием предпринимательских структур?

25. Покажите роль и основные составляющие финансово- кредитной системы в государственном регулировании пред­ принимательства.

26. Назовите основные источники финансовой поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь.

27. Дайте определение и раскройте содержание микрокре­ дитования и микрофинансирования предпринимательства.

28. В чем суть налогового регулирования малого предпри­ нимательства?

29. Каковы роль и направления использования государ­ ственного заказа в регулировании малого предприниматель­ ства?

30. Определите источники и приведите примеры использо­ вания планирования, программирования и прогнозирования в регулировании малого предпринимательства в Республике Бе­ ларусь.

Раздел

Государственное регулирование

отраслей материального

производства