12.2. Малое предпринимательство в Республике Беларусь: состояние, проблемы, направления развития

Развитие предпринимательства в Республике Беларусь на этапе формирования рыночных отношений обусловлено форми­рованием новой экономической системы, основанной на иници­ативе, самостоятельности, экономической и личной ответствен­ности ее хозяйствующих субъектов. Развитие малого предпри­нимательства в республике связано с решением целого комп­лекса политических, экономических и социальных проблем: от насыщения рынка разнообразными товарами и услугами — до снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населе­ния путем создания новых предприятий и рабочих мест, воспи­тания предприимчивости, трудолюбия и бережного отношения к собственности, создания прогрессивной структуры экономики и здоровой конкурентной среды, формирования среднего слоя, без которого не может быть стабильности в обществе.

Развитие именно этого сектора экономики можно рассмат­ривать как основу преобразований и перехода белорусской эко­номики к стадии оживления и подъема. Его развитие позво­лит как можно скорее компенсировать социальные издержки начального этапа реформы, создать устойчивый и многочис­ленный слой «эффективных собственников» - опоры рыноч­ной экономики.

Развитие малого предпринимательства в Республике Бела­русь имеет свои особенности. За относительно небольшой пе­риод рыночных преобразований тенденции его развития при­нимали различную направленность.

В 1992-1996 гг. в республике обозначился процесс станов­ления и развития малого предпринимательства. К 1996 г. на­считывалось более 20 тысяч субъектов малого предпринима-

446

тельства (табл. 12.1), общая численность работающих на кото­рых составляла 220 700 человек.

Таблица 12.1 Развитие предпринимательства в Республике Беларусь

Годы Показатели	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Количество субъектов малого предпринимательства, единиц	14813	20077	22754	24061	26781	28310
в % к 1995 г.	100	135,5	153,6	162,4	180,8	191,1
в % к предыдущему году	100	135,5	113,3	105,7	111,3	105,7
Численность работающих на малых предприятиях, тыс.чел.	176,9	220,7	232,1	280,5	326,9	333,7
в % к 1995 г.	100	124,8	131,2	158,6	184,8	188,6
в % к предыдущему году	100	124,8	105,2	120,8	116,5	102,1
Количество частных предпринима­телей без образования юридиче­ского лица, тыс.чел.		157,1	121,8	128,7	138,8	158,4
в % к 1996 г.	-	100	77,5	81,9	88,3	100,8
в % к предыдущему году	-	100	77,5	105,7	107,8	114,1

Основными формами осуществления предпринимательской деятельности в республике явились:

• акционерные и частные предприятия, общества с огра­ ниченной ответственностью, основанные на национальном ка­ питале;

• совместные предприятия с иностранным участием и их дочерние фирмы, иностранные предприятия;

• бывшие государственные предприятия, выкупленные или переданные их коллективам в совместное владение;

• государственные арендные предприятия;

• частные предприятия без образования юридического лица.

* По данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь.

447

Но, как видно из табл. 12.1, с 1996 г. темпы роста численно­сти субъектов малого предпринимательства в республике суще­ственно снизились, хотя их общая численность все-таки вырос­ла и по состоянию на 2000 г. составила 28310 единиц. С 1996 г. наблюдается снижение количества частных предпринимателей без образования юридического лица, что дает основание предпо­лагать перелив части капитала в теневую экономику.

Основными причинами, обусловившими снижение темпов роста численности субъектов малого предпринимательства, яви­лись:

• непоследовательная политика государства и правитель­ ства в области приватизации собственности;

• действующая валютно-финансовая и ценовая политика;

• фискально-репрессивная направленность регулирования внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования;

• отсутствие благоприятного инвестиционного климата;

• низкая эффективность действующей налоговой системы;

• нестабильность законодательно-правовой среды. Отрицательно сказались на состоянии развития малого

предпринимательства:

• неоднократно проводимая в республике процедура пе­ ререгистрации субъектов малого и среднего бизнеса, вводив­ шая дополнительные требования для получения разрешений, лицензий, согласований на различных уровнях;

• искусственное завышение платы за аренду помещений. Введено правило, согласно которому при отсутствии договора аренды предприятие не регистрируется (на стадии регистра­ ции) или закрывается (если предпринимательская структура ранее функционировала);

• введение ограничений на приобретение предпринима­ телями товаров, производимых на государственных предприя­ тиях. Ряд товаров вообще запрещается отпускать предприни­ мателям, а по другим видам продукции обычно требуют пре­ доплату, в то время как отгрузка государственным предприя­ тиям производится без предварительных условий;

• ограниченная возможность получения лизинговых услуг;

• неразвитость системы самоорганизации и инфраструк­ туры поддержки малого предпринимательства;

448

• слабая социальная и правовая защищенность владель­ цев и работников предприятий малого бизнеса;

• непомерно разросшиеся контрольно-ревизионные фун­ кции органов государственного управления в отношении субъек­ тов малого предпринимательства.

Отличительной особенностью развития малого предпри­нимательства в Республике Беларусь является неравномерное распределение его по регионам республики (табл. 12.2). Более половины всех малых предприятий сосредоточено в г. Минс­ке, а остальные (6-8,4%) расположены в шести областях, насе­ление которых значительно превышает население столицы республики. Эта тенденция устойчива и просматривается на протяжении всего периода становления и развития малого пред­принимательства в Республике Беларусь, начиная с 1992 года.

Не лучшим образом выглядит распределение малых пред* приятии и, соответственно, работающих в малом бизнесе по отраслям экономики (табл. 12.3, рис. 12.1).

Рис. 12.1. Структура занятых в малом предпринимательстве по отраслям народного хозяйства в 2000 году

Таблица 12.2 Структура малого предпринимательства в территориальном разрезе*

	Всего	Брестская область	Витебская область	Гомельская область	Гродненская область	г Минск	Минская область	Могил евская область
Количество
предприятий
1992 г	100	10,8	9,0	7,5	8,1	47,4	10,6	6,5
1993 г	100	9,5	9,7	8,2	8,8	45,1	9,8	8,9
1994 г	100	10,0	9,2	9,3	7,0	48,2	8,6	7,7
1995 г	100	9,9	8,3	9,1	6,0	53,3	6,7	6,7
1996 г	100	6,8	7,3	8,6	7,2	56,8	7,2	6,1
1997 г	100	6,9	7,4	8,6	7,3	56,4	7,2	6,2
1998 г	100	7,0	7,1	8,4	7,5	57,0	7,0	6,0
2000 г	100	3,8	4,1	4,3	3,6	53,8	26,7	3,7
Численность
работающих
1992 г	100	8,0	7,5	9,0	6,8	53,0	8,6	7,1
1993 г	100	8,6	8,3	8,9	8,5	46,4	9,3	10,0
1994 г	100	8,9	7,9	8,6	6,3	34,9	9,0	24,3
1995 г	100	11,0	9,1	10,6	9,0	43,7	9,3	7,4
1996 г	100	7,7	7,1	9,8	7,9	51,6	8,8	7,3
1997 г	100	7,2	7,6	9,3	7,6	53,3	8,2	6,8
1998 г	100	7,4	7,2	8,9	7,9	54,2	7,9	6,5
2000 г	100	9,6	9,4	9,5	8,6	43,5	11,0	48,4

' Данные Министерства предпринимательства и инвестиций.

Таблица 12.3