10.2. Характеристика научно-технического потенциала Республики Беларусь

Для анализа и оценки научно-технического потенциала используется система показателей, позволяющая отразить его структуру, имеющиеся ресурсы, полученные результаты.

В системе количественных показателей выделяют следу­ющие группы.

1. Обобщающие показатели:

• затраты на науку и научное обслуживание (в % от об­ щего объема расходов республиканского бюджета);

• наукоемкость валового внутреннего продукта (в %).

2. Численность и структура научных организаций и за пятых в научно-технической сфере:

• по секторам и отраслям науки;

• по отраслям народного хозяйства.

3. Затраты на науку и научное обслуживание и струк­ тура затрат:

• по секторам и отраслям науки;

• по отраслям народного хозяйства.

4. Материально-техническая база науки:

• обеспеченность приборами и установками;

• информационная инфраструктура;

• технический уровень и сроки службы оборудования.

5. Результаты научной и инновационной деятельности:

• число зарегистрированных открытий по отраслям науки;

• число изобретений;

• число патентов, авторских свидетельств;

• число созданных образцов новой техники по видам.

354

К показателям, позволяющим дать качественную харак­теристику научно-технического потенциала и отразить эффек­тивность его использования, относятся:

• квалификационный состав работающих в сфере науки и научного обслуживания, членство в международных науч­ ных организациях;

• число лауреатов нобелевских и других международных премий за определенный период;

• доля научно-технических разработок, соответствующих мировому уровню или превосходящих его;

• доля образцов новой техники, соответствующих миро­ вому уровню;

• экспорт лицензий, патентов, наукоемких услуг;

• число освоенных образцов новой техники;

• доля наукоемкой продукции (в производстве, экспорте);

• экономия ресурсов от использования новой техники;

• численность безработных ученых;

• численность ученых, выехавших за рубеж.

Меры, направленные на поддержку и развитие научно-тех­нического потенциала, характеризуются:

• наличием государственных фондов поддержки научно- технического потенциала;

• наличием негосударственных фондов поддержки, в том числе зарубежных;

• коммерциализацией прикладной науки:

• созданием негосударственных предприятий и коопера­ тивов в науке и научном обслуживании;

• совместными исследованиями с зарубежными фирмами;

• конверсией оборонной науки.

В статистике национальных счетов выделяются показате­ли, характеризующие текущие затраты на науку и научное обслуживание (стоимость услуг сферы науки), а также капи­тальные вложения, расчеты по нематериальным активам (об­мен патентами, лицензиями, ноу-хау между предприятиями, организациями и внешним миром).

Для характеристики отдельных сторон научно-техническо­го потенциала прибегают к выборочным обследованиям по

355

разработанной системе показателей. Такой опыт имеется в за­рубежных странах, например, в США.

Использование отдельных групп показателей позволяет дать общую оценку научно-технического потенциала Республики Беларусь, который с 1991 г. за период экономической неста­бильности существенно уменьшился и претерпел серьезные трансформационные изменения. Это связано с тем, что струк­тура научно-технической сферы республики формировалась в рамках бывшего СССР и значительная часть научно-техничес­кого потенциала была направлена на потребности отраслей всего Советского Союза, в том числе и его военно-промышленного комплекса. В то же время для многих отраслей Беларуси прак­тически не была создана собственная научная база, а их науч­но-техническое обеспечение осуществлялось научными цент­рами других регионов СССР.

Разрушительные последствия на состояние научно-техни­ческого потенциала оказал охвативший республику эконо­мический кризис, в полной мере затронув и сферу науки и научного обслуживания, резко обострив проблемы ее разви­тия. В этих условиях результаты интеллектуальной деятель­ности стали невостребованными. Научные организации рес­публики, потеряв основную долю заказов производства, вы­нуждены были свертывать свою деятельность. Это, в первую очередь, коснулось промышленности и ее наукоемких отрас­лей, на долю которых приходилось свыше 40% научно-техни­ческой продукции и более трети численности работающих в сфере науки и научного обслуживания.

Показатели, характеризующие уровень развития научно-технического потенциала, ухудшились по всем направлениям: уменьшилось число научных работников, резко сократились расходы на науку, общий научно-технический продукт. За пе­риод с 1990 по 1999 г. количество занятых в науке и научном обслуживании уменьшилось в 2,4 раза (со 102,6 тыс. чел. в 1990г. до 43,7 тыс. чел. в 1999 г.), вдвое (до 1%) сократи­лась доля работников этой отрасли в общей численности заня­тых в народном хозяйстве).

На 10 тыс. человек в республике приходится менее 19 на­учных работников (в США - 52,4, ФРГ - 28,7, Израиле - 38,0,

356

Франции - 26,3). Происходит отток кадров в коммерческие структуры, отъезд за рубеж. Отток кадров сопровождается ухудшением профессионально-квалификационного и возраст­ного состава. Одна из причин - процесс обнищания научных кадров: заработная плата работников науки значительно ниже, чем в промышленности.

Наукоемкость валового внутреннего продукта (отношение затрат на научные исследования и разработки к ВВП) за эти годы уменьшилась более чем в 2 раза (в 1990 г. она составляла 2,27%, в 1998 г. - 0,82%, в 2000 г. - 1%). В развитых странах наукоемкость валового внутреннего продукта составляет 2-3,5% (в США - 2,45%, Израиле - 3,5%, ФРГ - 2,27%).

Основная часть научно-технического потенциала респуб­лики сегодня сосредоточена в производственных отраслях эко­номики - промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте и связи. В этих отраслях выполняется 62,6% объе­ма всех НИОКР и работает 57,8% специалистов, занятых науч­но-технической деятельностью. Именно эта часть потенциала обеспечивает поддержание уровня и прогресс производствен­ной сферы. Уменьшение ее доли вызывает озабоченность: в 1990 г. по объему работ она составляла 75,7%, по численнос­ти специалистов - 67,8%.

В настоящее время специалисты, занятые научно-техни­ческой деятельностью, распределяются следующим образом: промышленность - 42%, сельское хозяйство - 11%, строи­тельство - 4%, транспорт и связь - 5%, образование - 8%, НАН Беларуси - 21%, другие отрасли - 8%. Более половины белорусских исследователей работает в сфере технических наук (10,3 тыс. чел.), четверть (5,0 тыс. чел.) - в сфере естественных наук, в сфере медицинских наук занято 1,1 тыс. чел., сельско­хозяйственных - 1,3 тыс. чел., общественных - 1,4 тыс. чел., а в гуманитарных - 0,4 тыс. исследователей.

Научные исследования и разработки в республике выпол­няются в 272 организациях (в 1991 г. их насчитывалось 312). Основными типами научных организаций являются научно-исследовательские институты (138 единиц, или 50,7%), выс­шие учебные заведения (34, или 12,5%), конструкторские орга­низации (45, или 16,5%), проектные, проектно-изыскательские

357

учреждения (21 или 5,7%). Научные исследования также про­водятся в научно-исследовательских и проектно-конструктор-ских подразделениях промышленных предприятий.

В структуре научно-технического потенциала с 1990 г. значительно увеличилась доля академической и вузовской на­уки (с 20,6% до 27,6% - по объему работ и с 21,4% до 30,3% -по численности). Сохранение и развитие академического и ву­зовского исследовательского потенциала, безусловно, имеет прин­ципиально важное значение для обеспечения научно-техничес­кого прогресса. Это связано с использованием результатов ис­следований, с ростом образовательного потенциала, повышени­ем качества образования, в первую очередь высшего. Но мате­риально-техническая база науки морально и физически ста­реет и остро нуждается в обновлении и развитии. Средства, которые республика сегодня способна выделить на обеспече­ние научной деятельности, расходуются в основном на оплату коммунальных услуг и выплату заработной платы.

Основная доля приобретаемого оборудования сегодня при­ходится на персональные компьютеры. Обновляемость обору­дования в целом составляет 3-4% при требуемых 15-20% в год. Это ограничивает возможности проведения исследований на современном уровне, а значит, и возможность получения заказов на создание конкурентоспособной научно-технической продукции. В республике преобладает преимущественное раз­витие теоретических исследований, моделирование, создание программных продуктов, что не требует дорогостоящей экспе­риментальной базы. Это, конечно, важно, но дает менее значи­мые результаты.

Нерациональной является и территориальная структу­ра выполняемых научно-технических работ. Наибольшая их доля в общем объеме приходится на г.Минск (78,1%), где сосредоточено 71,9% специалистов, занятых выполнением НИОКР.

Такие процессы ведут к негативным качественным изме­нениям научно-технического потенциала республики, а его свертывание является потерей наиболее эффективного нацио­нального ресурса развития социально-экономической системы государства.

358

Распад СССР повлек за собой и распад централизованной инфраструктуры обеспечения научно-технической информа­цией, а также сложившейся системы защиты интеллекту­альной собственности. Старые формы информационного обес­печения потеряли былую эффективность, а принципиально новые оказались доступны лишь небольшому числу специали­стов. Экономические трудности не позволили проводить ак­тивную работу по формированию информационных банков и включению в глобальные компьютерные сети, патентованию за рубежом научно-технической продукции. Сократились, а в ряде случаев и были упразднены службы научно-технической информации и патентные службы предприятий и организаций.

С либерализацией международных связей усугубилась си­туация с использованием результатов научных исследований и разработок внутри страны. Низкий спрос на них со стороны реального сектора экономики республики и резко возросший спрос на научно-техническую продукцию со стороны зарубеж­ных организаций стали причиной увеличения продажи техно­логий за пределы государства. Сам по себе экспорт техноло­гий - процесс положительный. Однако в условиях, когда не обеспечен должный уровень защиты объектов интеллектуаль­ной собственности (что имеет место в большинстве государ­ственных научных организаций), бесконтрольная продажа тех­нологий за рубеж может нанести ущерб технологической безо­пасности государства.

Но несмотря на качественные изменения научно-техничес­кого потенциала республики и сегодня его уровень остается высоким. На начало 2001 г. численность работников научных организаций, выполняющих научные исследования и разработ­ки, составили 32,9 тысяч, а число ученых, работающих в сфере образования - 20 тыс. человек. В 2000 году разработаны и до­ведены до стадии практического применения 504 новых вида машин, оборудования и приборов, 327 новых видов материалов и веществ, 424 новых технологических процесса, 26 видов ле­карственных препаратов и т.д. Большинство этих разработок конкурентоспособны. По их результатам получено 125 патен­тов на изобретения и подано 175 заявок на патентование. В бли­жайшей перспективе в развитии научно-технического потенци-

359

ала взят курс на его дальнейшее укрепление с одновремен­ным усилением процессов передачи новых знаний от науки к производству, ориентацию на заключительные стадии инно­вационного процесса и развитие инновационной инфраструк­туры. Это находит отражение в научно-технической политике Республики Беларусь и механизме ее реализации.