5.5. Информационное обеспечение процессов прогнозирования и планирования

Важнейшей предпосылкой получения достоверного и каче­ственного планового и прогнозного документа является нали­чие соответствующей информационной базы. Под информаци­онной базой понимается совокупность сведений, данных, фак­тов, знаний относительно исследуемого объекта. Она отражает состояние и определяет направления его изменения и развития. Важнейшее требование к информационной базе — ее соответ­ствие целям и задачам прогнозирования и планирования.

Основным видом используемой в планировании и прогно­зировании информации выступает экономическая информа-

141

ция. Она представляет собой совокупность различных сведе­ний экономического характера, на основе которых осуществ­ляется анализ, разрабатываются плановые и прогнозные доку­менты, отражающие развитие народного хозяйства в целом и его отдельных звеньев.

Для экономической информации характерны массовость (боль­шие объемы), повторение циклов получения и обработки в уста­новленные периоды, большой удельный вес сравнительно стабиль­ных элементов, объединяемых для дальнейшей обработки или длительного хранения. Составной частью экономической явля­ется статистическая информация, отражающая процессы и яв­ления, результаты хозяйственной деятельности предприятий и организаций, отраслей народного хозяйства, сфер и регионов, на­родного хозяйства республики в целом. Получаемая из всех зве­ньев народного хозяйства экономическая информация необходи­ма для экономического анализа и сопоставления данных, для по­иска неиспользованных ресурсов, определения потребности в от­дельных видах сырья, топлива и др.

Экономическая информация должна отвечать принципам, вытекающим из методологии планирования и прогнозирова­ния: сравнение величин, агрегирование и дезагрегирование единиц информации, установление информационных отноше­ний между ними, должна быть достоверной, полной, но без избыточной информации, и своевременной. Носителями эко­номической информации являются экономические показате­ли. Система экономических показателей характеризует все аспекты социально-экономического развития страны: выпуск и реализацию продукции, использование средств и предме­тов труда, трудовых ресурсов и т.д. Каждый показатель име­ет определенный смысл, формально отображенный в его на­звании, и значение, представленное в количественном или качественном выражении.

Для удобства работы показатели по определенным при­знакам группируются в документы. Документ - это взаимо­увязанный комплекс показателей, зафиксированный на специ­альном носителе и имеющий юридическую силу. Для каждо­го документа разрабатывается инструкция по его формирова­нию и прохождению через определенные структурные подраз-

142

деления в системе управления. Документы дифференцируют­ся по видам деятельности, степени важности принимаемых решений и распределяются по иерархической структуре сис­темы управления в соответствии с разработанным и утверж­денным документооборотом. Например, по видам деятельнос­ти выделяют:

• систему проектно-конструкторской и технологической документации;

• систему плановой документации;

• систему отчетно-статистической документации;

• систему первичной учетной документации и т.д.

В системе документов выделяют нормативные и инструк­тивно-методические документы: законы, постановления, уставы, положения, методические и рабочие инструкции и т.д.

В массиве информационных источников особое место за­нимает патентная информация, обладающая рядом преиму­ществ:

• достоверностью - патентуются только решения, кото­ рые можно осуществить;

• новизной — ввиду самой специфики патентования;

• концентрированностью - информация излагается сжа­ то и без повторения;

• формализованностыо - все описания к патентам име­ ют единую форму и излагаются в определенной последователь­ ности;

• полнотой — практически все новые и ценные техни­ ческие идеи защищаются патентами.

Патентная информация используется при прогнозировании науки и техники.

В связи с усилением социальной направленности планиро­вания и прогнозирования важную роль приобретает социальная информация. И здесь встает вопрос о необходимости использо­вания наряду с системой показателей, отражающей социальное развитие и уровень жизни народа, информации специального вида - социологической, которая выражает интересы отдель_г, ных социальных сословий, классов, групп, общества.

Социологические исследования сегодня ведутся широко. Работают и создаются новые центры изучения общественного!

143

мнения, специализированные подразделения и лаборатории. Одной из форм получения социологической информации яв­ляется опрос. По объему обрабатываемой информации опросы можно разделить на три группы: сплошные комплексные (на­пример, республиканской переписи населения); масштабно-це­левые (изучение читательской аудитории некой газеты, жур­нала) и региональные (опросы в рамках области, города, района и т.п.). В результате обработки социологической информации систематизируются аналитические данные, на базе которых уясняются социальные явления, принимаются решения в сфе­ре социального планирования и прогнозирования. Широкое применение социологической информации требует ее система­тизации, единой формы представления и сосредоточения ее в одном центре, что позволит проводить сводный анализ всего информационного потока.

Развитие и дальнейшее совершенствование информацион­ной базы являются важнейшей задачей, от решения которой зависит качественно новый уровень прогнозирования и плани­рования. В соответствии с основными положениями Закона «О го­сударственном прогнозировании и программах социально-эко­номического развития Республики Беларусь» поставлена зада­ча создания современной информационной инфраструктуры, способной обеспечить разработку системы прогнозов и программ социально-экономического развития страны.

Формирование информационной инфраструктуры в рес­публике должно быть направлено на создание и обновление статистической и классификационной базы и автоматизиро­ванных средств хранения, обработки информации и обеспече­ния доступа к ней. Главный принцип формирования информа­ционной инфраструктуры - ее соответствие и взаимоувязан-ность с системой национальных счетов. С этой целью созда­ются новые и совершенствуются ранее сформированные ин­формационные ресурсы, повышается эффективность их исполь­зования для обеспечения взаимодействия между министерства­ми, другими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами на основе современных средств связи, вычислительной техники и инфор­мационных технологий.

144