Численность пенсионеров и средний размер назначенной месячной пенсии по видам пенсионного обеспечения (на конец года)

	1990*	1995	1996	1997	1999	2000"
Всего пенсионеров, тыс. чел.	2375	2659	2670	2670	2640	2622
В том числе получаю­щих пенсии: по возрасту	11726	2011	2013	2007	1973	1953
по инвалидности	277	318	326	330	325	322
по случаю потери кормильца	187	138	140	143	152	157
за выслугу лет	3	6	6	6	10	11
социальные	37	53	53	53	48	50
Средний размер на­значенной месячной пенсии, тыс. руб.	107	387,2	565,6	124,3	12260,2	36,4
В том числе: по возрасту	110	406,9	591,6	1265,6	12900,3	38,0
по инвалидности	94	368,1	544,7	1143,3	11382,2	33,8
по случаю потери кормильца	63	216,6	311,1	695,9	7667,8	23,7
за выслугу лет	111	491,1			17727,2	48,6
социальные	62	126,9	240,3	344,9	4155,8	17,5

'рублей;

** с учетом деноминации.

729

• сокращении численности занятых в экономике и росте численности пенсионеров, в результате чего сократилась чис­ ленность плательщиков взносов на цели пенсионного обеспе­ чения.

Сегодня на 165 работающих в республике приходится 100 пенсионеров (для сравнения - в 1990 г. 100 пенсионеров при­ходилось на 210 работающих).

В-третъих, это проблемы самого пенсионного обеспечения -от назначения до выплат:

• неотработанность методологии расчета пенсии и ее низ­ кий уровень;

• большой удельный вес в структуре пенсий различных доплат (надбавок);

• необоснованные льготы и привилегии при досрочном выходе на пенсию, установленные еще во времена бывшего Союза ССР;

• наметившиеся в пенсионном обеспечении уравнитель­ ные тенденции;

• низкая защита пенсии от инфляции;

• отсутствие в республике системы негосударственного дополнительного пенсионного страхования.

С учетом всего вышеизложенного в республике было при­нято решение о необходимости реформирования нынешней системы пенсионного обеспечения.

Важнейшими требованиями реформирования пенсионной системы в республике являются:

создание прочной финансовой основы пенсионного обес­печения;

• понятность проводимых преобразований;

• обеспечение благосостояния всех лиц, которых она за­ трагивает.

Для решения проблем пенсионного обеспечения разрабо­тана Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь, которая предусматривает необходимость формирования трехуровневой пенсионной системы, включаю­щей:

• социальные пенсии;

730

* трудовые (страховые), которые станут основой пенсион­ ной системы;

* дополнительные негосударственные пенсии.

Пенсионная реформа - это долгосрочная, сложная и много­плановая программа, направленность которой обусловлена не­обходимостью существенно повысить уровень пенсий путем улучшения и усовершенствования условий и норм пенсионно­го обеспечения в интересах основной массы нетрудоспособных граждан.

Основными целями реформы системы пенсионного обес­печения определены:

• адаптация системы пенсионного обеспечения к изменя­ ющимся экономическим условиям и обеспечение ее финансо­ вой стабильности и устойчивости на основе развития государ­ ственного и негосударственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

• последовательное укрепление и развитие в пенсион­ ной системе принципов, посредством которых исключаются какие-либо преимущества для отдельных слоев или групп за счет других;

• рационализация и оптимизация условий и норм пен­ сионного обеспечения на основе перераспределения и улучше­ ния использования имеющихся средств;

» введение механизмов, стимулирующих «зарабатывание» пенсии и обеспечивающих гарантии ее получения;

» сохранение прав, приобретенных по действующей пен­сионной системе.

Для достижения целей пенсионной реформы необходимо решение ряда непростых задач, а именно:

1. определить круг лиц, имеющих право на трудовую пен­ сию (т.е. тех лиц, которыми или за которых уплачивались стра­ ховые взносы);

2. установить фактический возраст выхода на пенсию (здесь предполагается постепенное повышение пенсионного воз­ раста, а также стимулирование более позднего обращения за назначением пенсии после приобретения на нее права);

3. упорядочить систему досрочного пенсионного обеспече­ ния, в том числе и по условиям труда;

731

4. скорректировать подходы к выплате пенсий в период работы;

5. выработать критерии определения размеров пенсий и механизм их исчисления, приближенные к требованиям, выте­ кающим из принципов социального страхования;

6. ввести страховые механизмы осуществления процесса пенсионного обеспечения.

Новая система пенсионного обеспечения будет включать в себя не только изменение условий и норм пенсионного обес­печения, но и страховой механизм его осуществления. Осно­вой этого механизма должен стать индивидуальный (персони­фицированный) учет страховых взносов и приобретенных стра­ховых прав, предназначенный для справедливого измерения вклада каждого конкретного человека в пенсионную систему в зависимости от уплаты страховых взносов.

С этой целью принят Закон Республики Беларусь «Об ин­дивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц в системе государственного социального страхования», который вступил в силу с 2001 года.

Контрольные вопросы и задания

1. Чем объяснить трудности формирования системы соци­ альной защиты в Республике Беларусь на современном этапе?

2. Дайте характеристику бедности по доходам и по причи­ не отсутствия возможностей. Покажите их принципиальные отличия.

3. Какой показатель используется для определения бедно­ сти в Республике Беларусь? Почему?

4. Что такое черта бедности и как она определяется в рес­ публике?

5. Какие основные факторы определяют бедность в Рес­ публике Беларусь на современном этапе?

6. Законодательная база системы социальной защиты в Рес­ публике Беларусь. Охарактеризуйте ее.

7. Какие принципы лежат в основе формирования систе­ мы социальной защиты в Республике Беларусь?

8. Какие виды республиканских программ социальной за­ щиты можно выделить? Дайте им характеристику и назовите отличительные особенности.

732

9. Какие приоритетные задачи можно выделить в области улучшения положения детей, женщин, поддержки семьи?

10. Какие меры государственного воздействия используют­ ся в республике для реализации социальной политики в облас­ ти защиты детей, женщин, семьи, малообеспеченных граждан?

11. Цель и содержание молодежной политики республики Беларусь, ее приоритетные направления.

12. Содержание и назначение программы «Молодежь Бе­ ларуси».

13. Правовая, база реализации молодежной политики в Рес­ публике Беларусь

14. Какие гарантии безопасности молодежи заложены в пер­ спективной модели развития Республики Беларусь?

15. Что такое пенсионное обеспечение, трудовые и соци­ альные пенсии?

16. На основе статистического ежегодника Республики Беларусь проследите процесс старения населения. Сравните со странами СНГ.

17. Важнейшие требования к реформированию пенсион­ ной системы в Республике Беларусь.

18. Понятие, содержание и назначение Фонда социальной защиты.

19. Покажите источники финансирования пенсионного обес­ печения в Республике Беларусь. Дайте им характеристику.

20. Какие законодательные акты лежат в основе пенсион­ ного обеспечения в республике?