ББК 67.9(4Укр)302я73 Д53

Рецензенти:

А. I. Берлач - завідувач кафедри адміністративного та фінансового права Університету «Україна», доктор юридичних наук, професор;

О. П. Орлюк - директор Науково-дослідного інституту інтелектуальної власності Академії правових наук України, консультант Верховної Ради України з питань правової політики, доктор юридичних наук, доцент.

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів (лист №14/18.2-1978 від 30.08.2005р.)

Рекомендовано Вченою радою Національної академії Служби безпеки України (протокол № 3 від 30 червня 2005 року).

Дмитренко Е. С.

Д53 Фінансове право України. Загальна частина: Навчальний посібник. - К.: Алерта; КНТ, 2006. - 376 с.

ISBN 966-8533-38-0 (Алерта) ISBN 966-373-139-7 (КНТ)

У посібнику розкривається зміст фінансової діяльності держави, органів місцевого самоврядування, фінансової системи України, фінансового контролю. Розглядається предмет, метод, система та джерела фінансового права як галузі права. Аналізуються особливості науки фінансового права, фінансового права як навчальної дисципліни. Висвітлюються ознаки та види фінансово-правових норм і фінансових правовідносин. В окремих главах роз'яснюються повноваження органів, які здійснюють фінансову діяльність та фінансовий контроль в Україні, та питання юридичної відповідальності суб'єктів фінансового права.

Для студентів і викладачів юридичних вузів та факультетів, працівників органів державної влади, місцевого самоврядування, усіх, кого цікавлять проблеми фінансового права.

ББК 67.9(4Укр)302я73

Isbn 966-8533-38-0 (Алерта) isbn 966-373-139-7 (кнт)

© Дмитренко Е. С, 2006

© Видавництво "Алерта", 2006

ЗМІСТ

Передмова 6

Глава 1

ФІНАНСИ ТА ФІНАНСОВА СИСТЕМА УКРАЇНИ

1. Поняття фінансів 9

2. Фінансова система України 15

3. Місцеві фінанси 21

Питання для самоконтролю 22

Додаткова література 23

Глава 2.

ПРАВОВІ ОСНОВИ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ ТА

ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

1. Поняття фінансової діяльності держави, органів місцевого

самоврядування та її організаційно-правові особливості 25

2. Принципи, методи та функції фінансової діяльності держави

та органів місцевого самоврядування 27

3. Правові форми фінансової діяльності держави та

органів місцевого самоврядування 36

Питання для самоконтролю 43

Додаткова література 44

Глава 3.

РОЗМЕЖУВАННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У СФЕРІ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

1. Повноваження органів державної влади загальної компетенції та органів місцевого самоврядування у сфері фінансової діяльності 46

2. Повноваження державних органів спеціальної компетенції

у сфері фінансової діяльності 56

Питання для самоконтролю 81

Додаткова література 83

Глава 4

ПРЕДМЕТ, МЕТОД І СИСТЕМА ФІНАНСОВОГО ПРАВА ЯК ГАЛУЗІ ПРАВА

1. Предмет та метод фінансового права як галузі права 84

2. Принципи та функції фінансового права 93

3. Система фінансового права 98

4, Місце фінансового права у правовій системі України 100

Питання для самоконтролю 103

Додаткова література 104

Глава 5.

ДЖЕРЕЛА ФІНАНСОВОГО ПРАВА

1. Поняття джерел фінансового права та їх класифікація 105

2. Конституція України як основне джерело фінансового права 109

3. Бюджетний кодекс України та інші законодавчі акти,

норми яких регулюють фінансові правовідносини 111

4. Підзаконні акти як джерела фінансового права 118

5. Значення судових актів для застосування фінансово-правових норм 129

6. Міжнародні правові акти як джерела фінансового права 134

7. Дія нормативно-правових актів, які є джерелами

фінансового права, у часі, просторі та за колом осіб 138

Питання для самоконтролю 143

Додаткова література 144

Глава 6.

ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ НОРМИ

1. Поняття, ознаки та структура фінансово-правових норм 146

2. Види фінансово-правових норм 150

3. Реалізація фінансово-правових норм 157

Питання для самоконтролю 159

Додаткова література 160

Глава 7

ФІНАНСОВІ ПРАВОВІДНОСИНИ

1. Фінансові правовідносини: поняття, особливості та види 161

2. Структура фінансових правовідносин 165

3. Виникнення, зміна та припинення фінансових правовідносин 177

Питання для самоконтролю 181

Додаткова література 182

Глава 8.

НАУКА ФІНАНСОВОГО ПРАВА. ФІНАНСОВЕ ПРАВО ЯК НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА

1. Поняття, предмет, система та функції науки фінансового права 184

2. Методологія науки фінансового права 189

3. Становлення та розвиток науки фінансового права 192

4. Фінансове право як навчальна дисципліна 201

Питання для самоконтролю 203

Додаткова література 204

Глава 9

ПРАВОВІ ОСНОВИ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ

1. Поняття, зміст і значення фінансового контролю 206

2. Види фінансового контролю 210

3. Методи та форми фінансового контролю 219

Питання для самоконтролю 244

Додаткова література 246

Глава 10.

ОРГАНИ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ

1.Система органів фінансового контролю в Україні 249

2. Компетенція представницьких та виконавчих органів держави, місцевого самоврядування щодо здійснення фінансового контролю 252

3. Контрольні повноваження Рахункової палати 258

4. Компетенція Міністерства фінансів України та Державного Казначейства України у сфері фінансового контролю 266

5. Правовий статус органів Державної контрольно-ревізійної служби України 270

6. Контрольні повноваження органів Державної податкової служби України 275

7. Здійснення фінансового контролю Національним банком України, Державною митною службою України та Державною пробірною службою України 283

8. Повноваження інших органів щодо здійснення фінансового контролю в Україні 290

Питання для самоконтролю 298

Додаткова література 300