Семинар № 4: Государственная служба и государственные служащие (2ч.)

Вопросы:

1. Общая характеристика государственной службы

2. Государственная должность (понятие, основные черты), государственный служащий

3. Государственная гражданская служба.

4. Военная служба.

Доклад по теме «Прохождение службы в органах внутренних дел (в уголовно-исполнительной системе)»

Знать следующие понятия:

Государственная служба, государственная должность, государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба, государственный служащий, государственная должность, реестр государственных должностей, замещение государственной должности, учреждение государственной должности

1. В настоящее время продолжается реформирование института государственной службы, обусловленное необходимостью преобразования механизма государственного управления. Раскрывая первый вопрос, необходимо первоначально остановится на законодательно закрепленном понятии «Государственная служба», назвать правовые источники.

Далее дать характеристику принципам государственной службы. Термин «принципы государственной службы» указывает на основополагающие черты, важнейшее содержание и значение самой государственной службы. Анализируя принципы государственной службы, необходимо осветить: понятие, законодательное закрепление, виды и их содержание. Остановиться на видах государственной службы, установленных действующим законодательством.

2. Во втором вопросе следует рассмотреть два понятия «должность государственной службы» и «государственный служащий», при этом учитывать, что они не идентичные, в первом случае это структурная единица соответствующего органа, а во втором – физическое лицо, замещающее определенную должность. Остановится на основных признаках государственной должности и тех особенностях, которые присущи государственному служащему.

Для того чтобы наиболее полно раскрыть данный вопрос необходимо указать категории и группы должностей государственной уголовной службы, при этом целесообразно познакомится с Указом Президента РФ от 31.12.2005г. «О реестре должностей федеральной государственной уголовной службы». Выписать соответствующие категории и группы на примере должностей в Аппарате Правительства РФ. А также изучить сводный перечень государственных должностей РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 11.01.1995г. «О государственных должностях РФ», при этом обратить внимание, что лица, замещающие государственные должности, не являются государственными служащими.

Заключительным моментом второго вопроса является характеристика административно-правового статуса государственного служащего, который включает в себя те права и обязанности, которыми он наделен в соответствии с занимаемой должностью и ограничения, связанные с прохождением службы (общие для всех государственных должностей).

3. В рамках третьего вопроса необходимо дать характеристику государственной уголовной службы, указать ее специфику в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004г. «О государственной уголовной службе». А именно остановится на понятии государственной уголовной службы, квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидатам на службу, служебном контракте, его особенностях. Особое внимание следует уделить вопросам прохождение уголовной службы, выделить основные этапы и охарактеризовать их.

4. При ответе на четвертый вопрос семинарского занятия нужно остановиться на характеристику военной службы, указать ее специфику. Основными правовыми источниками при этом являются Федеральный закон от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих». Определить понятия военной службы и воинской обязанности, перечислить лиц, относящихся к военнослужащим, их права и обязанности.

Также раскрывая данный вопрос, уместно выделить следующие категории лиц:

- подлежащие призыву на военную службу;

- не подлежащие призыву на военную службу;

- лица, которым предоставлена отсрочка.

Тест для самоконтроля

1. Расположите правовые источники государственной службы в порядке возрастания их правового статуса

а) Федеральный закон «О системе государственной службы»

б) Закон субъекта Российской Федерации

в) Конституция РФ

г) Устав субъекта РФ

2. Выберите наиболее точное понятие «Государственная служба»:

а) Деятельность по обеспечению полномочий государственных органов

б) Профессиональная государственная деятельность по обеспечению полномочий РФ, субъектов РФ, федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ

в) Профессиональная служебная деятельность по обеспечению полномочий РФ, субъектов РФ, федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ

г) Профессиональная служебная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов исполнительной власти, лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ

3. Какие из перечисленных видов должностей уголовной службы относятся к категориям:

а) Руководители, помощники, специалисты, обеспечивающие специалисты

б) Высшие, главные, ведущие, старшие, младшие

в) Руководители, помощники, специалисты

г) Должности А, Б, В

4. Кто их перечисленных лиц является государственным служащим:

а) Президент РФ

б) Руководитель Аппарата Правительства РФ

в) Министр Министерства внутренних дел РФ

г) Помощник (советник) Председателя Государственной Думы Федерального Собрания

5. Установите соответствие:

а) Гражданская государственная служба	1. Федеральная государственная служба
б) Военная служба	2. Государственная служба субъекта РФ
в) Правоохранительная служба

6. Предельный возраст пребывания на уголовной службе

а) 60 лет

б) 65 лет

в) 70 лет

г) не установлен

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 27.06.2004г. №79-ФЗ «О государственной уголовной службе» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215

2. Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы» // СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2063

3. Федеральный закон от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331

4. Федеральный закон от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. №13. Ст. 1475

5. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

6. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

7. Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.

8. Указ Президента РФ от 11.01.1995г. №33 «О реестре государственных должностей» // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 173

9. Указ Президента РФ от 31.12.2005г. «О реестре должностей федеральной государственной уголовной службы» // СЗ РФ. 2006. №1. Ст.118.

10. Приказ Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 27. 2005.

11. Приказ МВД РФ от 14.12.1999 № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». № 17. 2000.

Литература

Основная

1. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова. – М., 2008.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. - М.: Зерцало, 2009.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов. – М., 2009 г.

4. Бахрах Д. Н., Татарян В. Г.Административное право России: учебник. - М.: Эксмо, 2009.

5. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 2008 г.

Дополнительная

1. Конин Н.М. Административное право России. М., 2004 г.

2. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М., 2003 г.

3. Горшкова Н.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации // Бюллетень Министерства юстиции РФ. – 2005. - №8. – 40-43.

4. Истомин А.Ф., Лопаткин Д.А., Мацкевич Ю.И. Уклонение от призыва на военную службу и его последствия // Современное право. 2006. №3.

5. Сурманидзе И.Н. Должности и должностные лица государственной службы // Административное право и процесс. 2009.№ 1.

6. Шерипов Н.Т. Сущность военной службы как особого вида государственной службы // Военно-юридический журнал. 2009. № 6.

7. Куракин А.В. Административно-правовое регулирование принципов государственной уголовной службы РФ // Административное и муниципальное право. 2009. № 3.

8. Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития института государственной службы в Российской Федерации // Юридический мир. 2008. № 12.

9. Пчелинцев С.С. Реализация международно-правового принципа равного доступа граждан к государственной службе в Российской Федерации: новые подходы // Журнал российского права. 2008. № 11.

10. Баранник Т.В. О разграничении полномочий в области государственной уголовной службы субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 11.

11. Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы // Российский следователь. 2008. № 14.

12. Артемьев А.М. К вопросу об определении сущности правоохранительной службы и ее структуры // Российский следователь. 2008. № 2.

13. Калинина Н.С. Правоохранительная служба как отдельный вид государственной службы Российской Федерации. Критерии правоохранительной службы // Российский следователь. 2007. №10.