Практическое занятие № 5 по теме: Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении (2ч.)

1. В литературе называют разные признаки контроля: демократичность, систематичность, гласность, эффективность, компетентность, властность.

Расположите эти признаки последовательно по их ценности.

2. Определите, какие из указанных отношений находятся за пределами законности, а какие за пределами государственной дисциплины:

а) Сомова В.А. и Антонов И.М. подали заявление в ЗАГС о вступлении в брак, однако на регистрацию брака не явились, объяснив это тем, что “не сошлись характером”;

б) облздравотдел и отдел образования с целью объединения усилий решили создать координационный совет и принимать совместные решения;

в) в целях восполнения дефицита муниципального бюджета инспекция ФНС России по г. N образовала совместное предприятие с иностранной фирмой.

3. В перечень федеральных органов исполнительной власти входят Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Министерства промышленности и энергетики, финансов, культуры массовых коммуникаций, образования и науки, здравоохранения и социального развития, внутренних дел, финансов, а также Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральная налоговая служба; Федеральная служба безопасности.

Каковы особенности контрольной деятельности каждого из перечисленных органов согласно их правовому положению?

4. В постановлении главы областной администрации было записано, что руководители соответствующих структурных подразделений администрации обязаны осуществлять общее и непосредственное руководство деятельностью следующих организаций: отделов образования, здравоохранения, внутренних дел, финансового, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, военкомата, суда, прокуратуры, представительного органа власти области.

Законно ли такое постановление главы администрации?

5. После официального предупреждения застройщиков по распоряжению главы районной администрации, уполномоченные на то хозяйственные организации ликвидировали самовольно поставленные гаражи, в том числе гараж Андреева, инвалида Отечественной войны, которому в порядке исключения было разрешено поставить гараж около жилого дома. В территориальный совет профсоюза поступила коллективная жалоба застройщиков.

Как должно быть решено дело?

С кого и в каком порядке следует взыскать причиненный ущерб?

Каков порядок сноса самовольно возведенных строений?

Каков порядок обжалования действий должностных лиц?

Назовите иные способы обеспечения законности.

6. Приказом директора швейной фабрики было установлено, что жалобы, не требующие расследования, должны рассматриваться в срок не более 7–10 дней, а те, по которым необходимо провести проверку, – в 30-дневный срок.

Правомерен ли приказ директора фабрики?

7. Рабочие по указанию директора сельскохозяйственной фирмы для усиления роста зеленой массы сжигали на полях сухую, пожелтевшую траву. В результате небрежного обращения с огнем возник лесной пожар. В соответствии со ст. 8.32 КоАП РФ начальник районной пожарной охраны подверг каждого из рабочих административному штрафу. Одновременно своим постановлением он запретил директору фирмы давать подобные распоряжения и послал соответствующее предписание в администрацию района.

Законны ли действия начальника пожарной охраны? Проанализируйте полномочия компетентных органов (должностных лиц) по осуществлению административного надзора за соблюдением правил пожарной безопасности.

8. Находясь в отпуске, общественный инспектор органов рыбоохраны Гаврилов С.М. задержал двух браконьеров, которые, применяя борную кислоту, травили рыбу в водоеме. Гаврилов С.М. составил протокол о правонарушении. Однако браконьеры отказались его подписать, заявив, что инспектор не вправе составлять процессуальные документы на этой территории, так как проживает в другой области. Протокол был направлен государственному инспектору по регулированию использования и охране вод.

Как должно быть решено дело?

Какова подведомственность данной категории дел?

Правомерны ли действия внештатного инспектора?

9. В “Российской газете” от 17 апреля 2004 г. была опубликована тревожная информация о весьма слабой ядерной и радиационной безопасности на объектах на территории РФ. В частности, указывалось на слабый контроль со стороны компетентных органов при функционировании АЭС (частые аварийные ситуации при осуществлении надзорных ядерных взрывов, при хранении на Дальнем Востоке ядерных подлодок, отработавших свой срок, и т. д.). В заключение предлагалось принять срочно пакет законодательных актов по этой проблеме.

Какие органы осуществляют надзор за ядерной и радиационной безопасностью? Определите полномочия этих органов согласно их правовому положению. Укажите названия и структуру законодательных актов (на федеральном и региональном уровнях), которые, на Ваш взгляд, следует разработать в первую очередь?

10 Сотрудник первого межрайонного отдела по борьбе с налоговым преступлениями УВД N-ской области приостановил операции ООО “Ракета” по счетам в банке в течение первого квартала года в связи с непредставлением документов, необходимых для исчисления суммы налогов. Однако по просьбе ООО, банк «Изумруд» в марте провел ряд расчетных операций. Начальник первого межрайонного отдела по борьбе с налоговым преступлениями УВД N-ской области оштрафовал председателя правления ООО, его главного бухгалтера, управляющего банком – каждого на сумму 20 минимальных окладов.

Проанализируйте дело.