Практическое занятие № 2 по теме: Государственная служба и государственный служащий (2ч.)

1. Какие из названных ниже характеристик служащего государственной организации охватываются понятием “должность”: начальник отдела кадров, государственный советник юстиции первого класса, депутат, майор, юрисконсульт, профессор, директор, следователь, судья, кандидат юридических наук, доцент, прокурор города, инженер.

Дайте понятие должности как обязательного признака служащего и проведите разграничение с категориями “профессия”, “специальность”, “квалификация”.

2. При опросе студентов о понятии должностного лица были даны следующие ответы: а) государственный служащий, занимающий должность; б) государственный служащий, имеющий в своем подчинении других работников; в) государственный служащий, который является представителем власти; г) государственный служащий, который вправе совершать какие-то властные действия (например, привлекать к ответственности) издавать нормативные акты; д) гражданин, который посредством зачисления занимает должность на государственном предприятии, может совершать служебные юридические действия, наделен властными полномочиями в отношении не подчиненных ему по службе лиц.

В чем состоят недостатки данных определений, какое из них ближе к истине?

3. Каковы признаки государственного служащего, кто из названных ниже работников не является таковым: Президент РФ, ректор вуза, начальник цеха, глава Администрации Президента РФ, министр внутренних дел РФ, директор правового департамента, судебный исполнитель, председатель Правительства РФ, губернатор Вологодской области, судья, руководитель Аппарата Правительства РФ?

4. При ответе на вопрос о требованиях, предъявляемых к поступающему на государственную службу, студентом были названы следующие: проживание на территории России; возраст не моложе 21 года; высшее образование; знание государственного языка на бытовом уровне.

Правилен ли ответ?

5. Ректор архитектурного института, просматривая поступившую за неделю служебную почту, обнаружил четыре заявления граждан о приеме на работу: на должности лаборанта, преподавателя кафедры социологии, председателя профкома, проректора по учебной работе.

Путем совершения каких организационно-правовых действий возможно занятие названных должностей? С какого момента у поступающих на соответствующую должность лиц возникают служебные отношения?

6. Губернатор области издал постановление об освобождения от должности начальника Управления внутренних дел области и о назначении другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с постановлением, заявив, что его назначил Президент Российской Федерации, и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника УВД до Указа Президента РФ о его освобождении.

Законны ли действия начальника УВД и губернатора?

Каким образом может быть решено дело?

7. Два должностных лица из аппарата главы администрации области организовали совместно с другими тремя лицами малое предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан.

Можно ли признать эти действия государственных служащих соответствующими законодательству?

8. Супруги Орловы, педагоги по образованию, обратились в департамент образования Вологодской области с просьбой о приеме на работу.

Директор департамента предложил им две вакантные должности: заместителя директора департамента и начальника отдела начального образования. Супруги охотно согласились и представили заранее подготовленный перечень документов: личное заявление; выписку из зачетной книжки, медицинское заключение о состоянии здоровья, выписку из трудовой книжки; справку из ЖЭУ о месте жительства.

Между департаментом и каждым из супругов был заключен бессрочный договор, в соответствии с которым на следующий день после его заключения они имели право приступить к исполнению своих служебных обязанностей.

Оцените ситуацию с позиции законодательства.

9. Государственный служащий Никонов подал сведения о полученном им доходе. Из декларации явствовало, что около четырехсот тысяч рублей Никонов получил в качестве дивидендов от акций ОАО «Леспромэкс», принадлежащих ему по праву собственности. В ходе проверки было выснено, что Никонов является также учредителем ЗАО «Лес-инвест», где ему принадлежит 30% капитала. Никонов объяснил, что учредителем ЗАО «Лес-инвест» стал еще до того, как поступил на государственную службу, но никаких дивидендов никогда здесь не получал. Директором ЗАО, как было выяснено, является сын Никонова. Эти данные Никонов не скрывал, но при поступлении на государственную службу об этом у него никто не спращивал.

Можно ли сделать вывод, что Никонов совершил противоправные действия? В чем они выразились?

Практическое занятие № 3 по теме: Административное принуждение (2ч.)

1. При объявлении чрезвычайного положения государственные органы могут применять следующие меры:

а) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания;

б) проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия;

в) приостанавливать деятельность политических партий;

г) ограничивать продажу оружия;

д) устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений;

е) выдворять нарушителей общественного порядка;

ж) проводить мобилизацию трудоспособного населения и транспортных средств;

з) устанавливать комендантский час.

К каким видам административно-правового принуждения относятся эти меры?

2. Главный государственный врач г. Вологды принял решение о временном отстранении от работы ряда работников одного из предприятий общественного питания, являющихся носителями возбудителей инфекционного заболевания.

Правомерны ли действия должностного лица?

В каком нормативном акте и в какой статье урегулирован этот вопрос?

Можно ли отнести данное решение к мерам административно-правового принуждения?

3. Отвечая на практическом занятии, студент Козырев В.А. отнес к мерам административного пресечения следующие меры: изъятие вещей и документов, являющихся орудием совершения или предметом правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или предметом правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; личный досмотр; принудительное лечение; отчисление из учебного учреждения; запрещение движения на участке улицы в связи с угрозой безопасности; административное задержание; административный арест.

Какие ошибки допущены в ответе?

4. Пенсионерка Потапова Н.Е., проживающая в коммунальной квартире, длительное время терроризировала соседей. Она неоднократно направляла в различные инстанции (включая Конституционный суд) письма о том, что существует угроза ее жизни со стороны жильцов, что один сосед постоянно точит ножи, а другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в ее кастрюлю с супом. Одна из соседок постоянно посылает Потаповой Н.Е. телепатические сигналы, чтобы та повесилась. Очевидно, что Потапова Н.Е. страдает серьезным психическим расстройством. На просьбу соседей и участкового врача Грибовой Г.Н. пройти психиатрическое освидетельствование Потапова Н.Е. ответила категорическим отказом. Соседи совместно с врачом Грибовой Г.Н. направили мотивированное письменное заявление в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать Потапову Н.Е. На основании этого заявления врач-психиатр Николаев принял решение о принудительном освидетельствовании Потаповой Н.Е. в психиатрическом стационаре, куда она была доставлена сотрудниками милиции. Сын Потаповой Н.Е., проживающий в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подал жалобу главному врачу психиатрической больницы, где работал врач-психиатр Николаев С.С., о неправомерности действий последнего.

Дайте юридический анализ действий всех участников данного события.

5. В один из летних вечеров участковый уполномоченный милиции Игошин И.П., проходя мимо забора у строящегося дома, услышал за ним подозрительный шум. Быстро преодолев забор, он увидел, как в 4-5 метрах от него двое незнакомых парней избивали отчаянно сопротивлявшегося окровавленного мужчину. У одного из парней он успел заметить нож. Игошин И.П. обнажил табельное оружие (пистолет Макарова), потребовал прекратить избиение и оставаться на месте. Один из нападавших (как выяснилось позднее, 17-летний Борзов К.Е.) с поднятым над головой ножом бросился на Игошина И.П., но последний успел выстрелом в руку обезоружить преступника. Второй парень (17-летний Сидоров В.В.) схватил с земли толстый металлический прут и тоже кинулся к участковому инспектору. Игошин, целясь в ногу, нажал на спусковой крючок, однако выстрела не последовало. В тот же момент пистолет был выбит из его руки, и Сидоров В.В. поднятым им с земли металлическим стержнем уже был готов ударить по голове Игошина И.П., однако тот успел нагнуться и бросить в голову нападающего подвернувшуюся пустую бутылку. Удар оказался настолько сильным, что от черепно-мозговой травмы Сидоров В.В. скончался на месте преступления.

Каким должно быть заключение о правомерности действий участкового инспектора Игошина И.П.?

6. Гражданин Конюхов П.Л., имеющий физические недостатки (отсутствие мизинца на правой руке и указательного пальца на левой), обратился 6 января 2006 г. в УВД г. Вологды с заявлением с просьбой разрешить ему приобрести в целях самообороны газовый пистолет.

Однако в разрешении на приобретение газового оружия ему было отказано на том основании, что он в 2005 г. дважды совершил административные правонарушения по статьям 5.35. КоАП РФ (Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) и 19.15. КоАП РФ (Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации).

15 февраля 2006 г. Конюхова П.Л. поместили в медицинский вытрезвитель, где у него обнаружили газовый пистолет с патронами. Газовое оружие и патроны у Конюхова П.Л. были изъяты и переданы в УВД г. Вологды, сам же он после вытрезвления был отпущен домой, а материалы, свидетельствующие о ношении газового оружия без разрешения органов внутренних дел, были направлены в административную комиссию.

Какую правовую оценку можно дать действиям участников событий?

7. Водитель автомашины “Москвич-412” Журкин А.А. проехал на запрещенный сигнал светофора и был остановлен инспектором дорожно-патрульной службы ГИБДД Захаровым П.Д. Внешние признаки (покраснение лица, неуверенные движения, запах алкоголя изо рта) давали достаточные основания полагать, что Журкин находится в состоянии опьянения, хотя факт употребления спиртных напитков он категорически отрицал.

Инспектор Захаров П.Д. отстранил Журкина А.А. от управления, изъял у него водительское удостоверение, составил протокол о задержании транспортного средства и направил автомашину с одним из дружинников на специальную охраняемую стоянку.

Журкина А.А. он поместил в свой служебный автомобиль и поехал в ближайшее лечебное учреждение для освидетельствования на предмет нахождения его в состояния алкогольного опьянения.

Законны ли меры, примененные к водителю Журкину А.А.?

8. Ольга Анисимова была задержана контролерами за безбилетный проезд в автобусе. Так как денег при ней не оказалось, ей пришлось пробыть в автобусе контролеров более четырех часов, пока те занимались проверкой билетов в других подведомственных транспортных средствах. Анисимовой удалось уговорить контролеров отпустить ее домой за деньгами, а в залог она оставила кожаную сумку.

Правомерны ли действия контролеров?