Семинар №8: Административный процесс как вид юридического процесса (2ч.)

Вопросы:

1. Понятие и виды административного процесса, их характеристика

2. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные отношения

3. Нормотворческий процесс федеральных органов исполнительной власти

Творческое задание:

А) Отличие правовых актов органов исполнительной власти от других актов государственных органов и общественных объединений

• Судебный акт

• Акт законодательного органа

• Акт прокурорского надзора

• Уголовно-правовой акт

• Служебный документ

• Акт негосударственных объединений

Б) Изучить структуру Собрания законодательства

Знать следующие понятия:

Административный процесс, нормотворческий процесс, правонаделительный процесс, юрисдикционный процесс, административно-процессуальная норма, административно-процессуальные отношения, нормативный правовой акт, государственная регистрация нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, источник официального опубликования, Собрание законодательства, реквизиты нормативно-правового акта

1. Административный процесс является сложным комплексным правовым институтом, объединяющим административно-процессуальные нормы. Именно благодаря ему органы исполнительной власти реализуют свои задачи и функции.

При ответе на первый вопрос следует учитывать два существующих научных подхода к понятию «Административный процесс» узкий и широкий. Уметь определять основные признаки данного института, позволяющие его отличать от иных видов юридического процесса. Также следует остановиться на видах административного процесса, указать особенности каждого.

Обязательно при подготовке рассмотреть соотношение понятий «административный процесс» и «административное производство», дать комментарий.

2. В следствие того, что административный процесс регулируется административно-процессуальными нормами, необходимо определить понятие и специфику данного вида норм, их значение. Целесообразно остановится на характеристике специальных нормативных правовых актов, включающих административно-процессуальные нормы. Также указать круг общественных отношений, которые регулируются данными нормами. Привести классификации административно-процессуальных отношений по различным основаниям

Студентам и слушателям необходимо изучить имеющиеся в юридической литературе различные подходы к решению вопроса о существовании такой самостоятельной отрасли как Административно-процессуальное право. Свою позицию прокомментировать.

3. В рамках третьего вопроса семинарского занятия более детально должен быть разобран один из видов административного процесса − нормотворческий. Первоначально необходимо дать понятие «нормотворческий процесс», указать существующие в его пределах административные производства.

Следует остановиться на основных этапах нормотворческого процесса федеральных органов исполнительной власти, дать им подробную характеристику в соответствии с установленными положениями.

Условно можно выделить следующие этапы:

1 этап − подготовительный

2 этап − подписания проекта уполномоченными лицами

3 этап − государственная регистрация

4 этап − официальное опубликование

5 этап − вступление в законную силу

Обратить внимание на реквизиты, которые должен содержать нормативный правовой акт

Повторить виды нормативных правовых актов, которые могут быть изданы органами исполнительной власти

Тест для самоконтроля

1. К нормотворческому процессу относится:

а) Издание законов

б) Принятие нормативных правовых актов органами исполнительной власти

в) Опубликование и вступление в силу актов Президента РФ и Правительства РФ

г) Издание индивидуального акта органом исполнительной власти субъекта РФ.

2. Актами органов исполнительной власти являются

а) Постановление Правительства РФ

б) Закон Вологодской области

в) Постановление Администрации Владимирской области

г) Приказ Министерства науки образования РФ

3. К производствам административно-правонаделительного процесса относятся:

а) Комплектование личного состава

б) Применение мер поощрения к индивидуальным и коллективным субъектам

в) Выдача разрешений

г) Дисциплинарное производство

4. К производствам административно-юрисдикционного процесса относятся:

а) Производство по делам об административных правонарушениях

б) Применение мер поощрения к индивидуальным и коллективным субъектам

в) Дисциплинарное производство

г) Исполнительное производство

5. Общими стадиями административных процессов являются:

а) Анализ ситуации

б) Обзор действующий правовых актов

в) Подготовка правового акта

г) Принятие правового акта

д) Исполнение правового акта

6. Уровни административной подведомственности содержат:

а) Государственную подведомственность

б) Родовую подведомственность

в) Подведомственность по формам негосударственных предприятий и организаций

г) Видовую подведомственность

Нормативные правовые акты

1. Указ Президента РФ от 23.05.2004г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. – 2004. - №22. – Ст.2663

2. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997г. №1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. – 1997. - №33. – Ст.3895

3. Приказ Министерства юстиции РФ от 14.07.1999г. №217 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»