Семинар № 6: Административная ответственность (2ч.)

Вопросы:

1. Понятие, виды административного принуждения

2. Понятие, основания административной ответственности

3. Понятие и состав административного правонарушения

Творческое задание:

• применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками ОВД и УИС (Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» ст. 15, Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ст. 31)

• принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями (Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»)

Знать следующие понятия:

Административно- правовое принуждение, административно-правовое предупреждение, административно-правовое предупреждение пресечения, административное наказание, административная ответственность, фактическое основание административной ответственности, нормативное основание административной ответственности, процессуальное основание административной ответственности, административное правонарушение, состав административного правонарушения, объект административного правонарушения, объективная сторона административного правонарушения, субъект административного правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения, прямой умысел, косвенный умысел, легкомыслие, небрежность, повторное административное правонарушение, длящееся административное правонарушение, неоднократно административное правонарушение, материальный состав, формальный состав.

1. В рамках первого вопроса следует остановиться на характеристике правового принуждения как наиболее общего понятия, затем указать на особенности административно-правового принуждения и необходимости его применения в сфере государственного управления. Также знать классификации административного принуждения по различным основаниям.

Особое внимание уделить анализу таких мер административного принуждения как: предупредительные меры и меры пресечения. Обязательно указать какие из них правомочны осуществлять конкретные субъекты публичной власти, в частности, для этого следует обратиться к положениям следующих нормативных правовых актов:

1) Федеральный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. (ст. 11, 12, 13);

2) Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. (ст. 50, 51);

3) Закон РФ «О Милиции» от 18.04.1991 г. (ст. 10, 11).

2. Ответ на второй вопрос следует начать с характеристики административной ответственности как одного из вида юридической ответственности: дать понятие, указать особенности, основания. Необходимо остановиться на нормативном регулировании данного института административного права, уделяя особое внимание роли КоАП РФ.

Сравнить административную ответственность с другими видами юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной), оформить в виде таблицы

Административная ответственность	Уголовная ответственность	Дисциплинарная ответственность

3. При подготовке к ответу на третий вопрос семинарского занятия студенты должны иметь представление о признаках административного правонарушения, которые следуют из его определения (ст. 2.1 КоАП РФ), уметь отличать его от других видов правонарушений, в частности преступления и дисциплинарного проступка, для чего необходимо провести их сравнительный анализ.

Далее следует рассмотреть элементы состава административного правонарушения.

При характеристике объективной стороны необходимо выделять обязательные признаки и факультативные, знать виды составов (материальный, формальный), разграничивать неоднократное, повторное, длящееся правонарушение.

При характеристике субъекта важно разграничить общие и специальные субъекты, указав их особенности (в частности обратиться к ст. 2.4, 2.5, 2.6 КоАП РФ). Понятие невменяемости закреплено в ст. 2.8 КоАП РФ

При характеристике субъективной стороны следует остановиться на формах вины (ст.2.2).

В качестве примеров целесообразно использовать статьи особенной части КоАП РФ

Тест для самоконтроля

1. Институт административной ответственности включает:

а) Нормы административного права

б) Составы административных правонарушений

в) Систему административных наказаний и принципы их наложения

г) Круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания

д) Производство по делам об административных правонарушениях

2. Состав административного правонарушения включает:

а) Объект

б) Субъект

в) Объективную сторону

г) Субъективную сторону

д) Общественную вредность

3. Субъектами административных правонарушений выступают:

а) Юридические лица и иные коллективные субъекты

б) Индивидуальные субъекты

в) Лица, достигшие 14-летнего возраста

г) граждане и лица, обладающие специальным административно-правовым статусом

4. Установите соответствие

а) Прямой умысел	1. Лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий
б) Косвенный умысел	2. Лицо сознавало противоправный характер своего деяния, сознательно допускало наступления вредных последствий или относилось к ним безразлично
в) Легкомыслие	3. Лицо не предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, хотя должно было и могло их предвидеть
г) Небрежность	4. Лицо не сознавало противоправный характер своего деяния в следствии кратковременного сильного душевного волнения
	5. Лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий

5. Общими признаками индивидуального субъекта являются:

а) Особенности труда, служебного положения лица

б) Материальное положение лица

в) Достижение 16-летнего возраста

г) Вменяемость

6. Определите, какой состав имеет следующее административное правонарушение: нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ)

а) Материальный состав

б) Формальный состав

в) Должностной состав

7. Повторным считается административное правонарушение, если

а) Правонарушение совершается несколько раз в течение года

б) Правонарушение совершено в течение года после назначения административного наказания за ранее совершенное правонарушение

в) Правонарушение совершено неоднократно одним и тем же лицом

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. // СЗ РФ. – 2002. - №1 (ч.1). – Ст.1

3. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

4. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

5. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.