63 Ссср в 1953 — 1964: внутренняя политика

Этот период принято называть «оттепелью» (по определению писателя И. Эренбурга) – либерализация внутренней и внешней политики, демократизация общества, реформы в политической и экономической сферах.

Борьба в советском руководстве за лидерство в середине 50-х годов.

После смерти Сталина (05.03.53) определились три лидера государства, каждый из которых заявлял о стремлении произвести перемены в стране:

Г.М. Маленков (председатель Совета министров)

Л.П. Берия (министр объединенного МВД)

Н.С. Хрущов (секретарь ЦК КПСС)

Идея «коллективного руководства», регулярные заседания Политбюро ЦК КПСС и правительства, пленумы, съезды.

3 этапа борьбы за лидерство:

Поражение Л.П. Берии. Опора на силовые ведомства, замена кадров в МВД, указ об амнистии (27.03.53), пересмотр следственных дел, национальная политика. Арест 26.06.53. Обвинен в «преступных антипартийных и антигосударственных действиях». Расстрелян 23.12.53. Кампания по разоблачению Берии, чистки в органах безопасности (уволено более 16 000 сотрудников). Реорганизация МВД (03.54. - МВД, КГБ).

Падение Г.М. Маленкова. Глава правительства. Концепция переноса центра тяжести на развитие легкой и пищевой промышленности, развитие с/х, усиление фактора личной заинтересованности. Выступал против осуждения культа личности Сталина. Скомпрометирован участием в «смене руководящих кадров» (один из организаторов Ленинградского дела). Пленум ЦК (31.01.55) освободил Маленкова от занимаемой должности (председателем СМ назначен Н.А. Булганин, министром обороны – Г.К. Жуков).

Борьба с Хрущевым. Опора на партийный аппарат. Избран первым секретарем ЦК КПСС (09.53). ХХ съезд и осуждение культа личности Сталина. Начало реформ.

А) Пленум ЦК (06.57) - кампания против Хрущова (7 из 11 членов Президиума ЦК против Хрущова), но члены Пленума поддержали Хрущова (авторитет Жукова, организовал доставку военными самолетами со всей страны членов ЦК). Пленум осудил «фракционную деятельность антипартийной группы» (Маленков, Каганович, Молотов, Шепилов) лишены всех постов, выведены из состава ЦК, исключены из партии.

Б) 10.57. - отставка Жукова («за недостатки партийно-политической работы в армии», склонность к бонопартизму, новый министр обороны - Малиновский).

В) 03.58. – смещен с поста председателя СМ Булганин (пост занял Хрущов)

Г) 09.58 – покинул пост председателя Президиума Верховного совета Ворошилов (избран Брежнев)

Победа Хрущова. Совмещение постов (первый секретарь ЦК и председатель СМ - 1958)

ХХ съезд КПСС (02.56) и осуждение культа личности Сталина.

Указ об амнистии (Берия, 03.53). Реабилитация и освобождение политических заключенных. Комиссия П.Н. Поспелова для изучения массовых репрессий.

В центре внимания ХХ съезда – доклад Хрущова «О культе личности и его последствиях» (закрытое заседание, опубликован полностью в 1989 г.). Две причины культа личности Сталина:

СССР был единственной страной социализма, существовало капиталистическое окружение, внутри страны «против линии партии выступали оппортунисты и троцкисты. Поэтому надо было укрепить централизацию государственного аппарата, что заставило пойти на некоторые ограничения демократии».

Личные качества Сталина, отступление от марксистско-ленинского понимания роли личности в истории.

Постановление «О борьбе с последствиями культа личности» (06.56): «Культ личности не изменил природу социализма». Перекладывание вины на Сталина и его ближайшее окружение. В стране усилился процесс реабилитации жертв сталинских репрессий. Сняты обвинения с репрессированных народов (кроме немцев Поволжья и крымских татар), восстановлены их государственность. Процесс «восстановления ленинских норм партийной и государственной жизни».

Реформы второй половины 50-х – начала 60-х гг.

Реорганизация управления.

1957 – упразднение отраслевых министерств, создание территориальных Советов народного хозяйства (совнархозы). Совнархозы были подчинены СМ союзных республик. 105 совнархозов. Высший совет народного хозяйства.

Цель: ослабить роль центра, поднять хозяйственную инициативу на местах.

Итоги: при сохранении командно-административной системы реформа управления не принесла положительных результатов. Раздробленность руководства отраслями промышленности, нарушение сложившихся экономических связей, затруднение проведения единой государственной политики в масштабах отрасли. (Восстановили отраслевые министерства в 1965 г.)

1962 – перестройка системы управления с/х. Были созданы колхозно-совхозные управления (КСУ) и комитеты, а при них – институт парторгов и комсоргов. В областях партийные комитеты разделили по производственному принципу: на промышленные и сельскохозяйственные.

Переход к 7-летнему плану развития народного хозяйства (1959-1965)

Попытки реформ в сельском хозяйстве.

1. Пленум ЦК (09.53): (Основы новой аграрной политики: концепция Маленкова: «повернуть экономику лицом к человеку»)

выделение дополнительных средств на развитие с/х, ускорение темпов оснащения колхозов и совхозов техникой, повышение государственных закупочных цен для колхозов (скот и птица – в 5 раз, молоко и масло – в 2 раза, картофель – в 2,5 раза, овощи – 25-40%)

повышение закупочных цен на продукты, продаваемые государству сверх плана (до 30%)

уменьшение плана поставок

списание долгов с колхозов

снижение налогов с личных приусадебных участков

снижение налогов с продаж на свободном рынке

2. Освоение целины (Пленум 02-03.54)

Цель: Для быстрого увеличения зерна в течение 3 лет освоить целинные и залежные земли (Северный Казахстан, Сибирь, Алтай, Южный Урал).

Итоги: В оборот введено 42 млн. га пашни, 40% зерновых (конец 50-х гг.), но эрозия почв, нарушение экологического баланса

3. Постановление «Об уставе с/х артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели» (03.56)

право устанавливать количество скота в личном пользовании

право определять размер личного приусадебного участка

определять минимум трудодней

вносить изменения в нормы выработки и расценки за выполнение

4. Ликвидация МТС. (1957-58)

Создание Ремонтно-технических станций

5. Административные реформы и кампании 1957-59 гг.

Цель: Решение продовольственной проблемы

«кукурузная лихорадка» (Пленум 01.56), визит Хрущова в США (1959), засеяны18 млн. га (часто в районах, совсем не подходящих)

«молочная лихорадка»

«мясная лихорадка»

укрупнение колхозов (образование крупных объединений, которые могли бы способствовать индустриализации с/х, урезание ЛПХ)

Результаты.

+ за 3 года производство с/х продукции увеличилось на 25%

- Среднегодовые темпы прироста с/х были значительно ниже запланированных.

Попытки реформ в промышленности.

Для периода в целом характерны высокие темпы экономического развития (по сравнению с последующим периодом). Экономическое развитие осуществлялось по планам V, VI пятилетнего планов, а также семилетки (единственной в советской истории).

1. V пятилетний план 1951-1955 (XIX съезд КПСС 10.52)

Приоритеты: развитие энергетики, топливной промышленности, металлургии, машиностроения, нефтяной и химической промышленности, но после смерти Сталина были пересмотрены некоторые позиции: в соответствие с концепцией Маленкова: рост производства товаров широкого потребления должен обогнать увеличение выпуска средств производства.

Рычаги ускорения промышленного развития:

внедрение достижений науки, повышение научно-технического уровня производства

ценообразование (пересмотр оптовых цен на промышленную продукцию – 1955)

изменение порядка финансирования предприятий

совершенствование планирования, расширение прав министерств и ведомств, предприятий в изменении плановых показателей.

Итоги: выполнена за 4 года и 4 месяца. Промышленное производство удалось увеличить на 85%. Вступили в строй 3,2 новых предприятий.

Куйбышевская, Каховская, Камская, Цимлянская, Горьковская, Верхне-Свирская, Усть-Каменогорская ГЭС

Освоены новые районы угледобычи: Альметьевск, Бугульма, Белебей, Лениногорск

Новый каспийский нефтяной промысел «Нефтяные камни» (добыча нефти в открытом море

Металлургия: Череповецкий, Закавказский, Сумгаитский, Орско-Халиловский комбинаты

Ж\Д: Сибирская магистраль

Волго-Донской канал

Важный этап научно-технической революции: автоматизация некоторых производств, новые отрасли: ракетостроение, радиоэлектроника, ЭВМ (1951), первая АЭС в Обнинске (1954)

2. Пленум ЦК (07.55) «О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства»

Сокращение форм отчетности и обязательных показателей при планировании

Расширение прав директоров предприятий в области планирования, строительства, регулирования штатов и зарплаты

Создание на предприятиях производственно-технические советов во главе с главными инженерами

Предоставление производственным коллективам большей самостоятельности в использовании средств предприятий для совершенствования техники и на культурно-бытовые нужды

снят тезис о том, что техника при социализме не устаревает – образован комитет (09.55) по делам изобретений и открытий, создан Государственный комитет Совета министров по новой технике.

Пересмотрены условия социалистического соревнования.

3. VI пятилетний план 1955-1958 (ХХ съезд КПСС 02.56)

Первоочередное развитие черной и цветной металлургии, топливной и химической промышленности

Обеспечение опережающих темпов строительства электростанций

Ускоренный подъем машиностроения, средств автоматики.

Поиск новых способов повышения производительности труда и ускорения роста промышленного производства.

Итоги: Выполнен досрочно. Рост производства на 64%. Вступили в строй 2690 крупных промышленных предприятий: Иркутская, Новосибирская ГЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Саратовский химический комбинат, Новогорьковский, Волгоградский нефтеперерабатывающие заводы, газопровод Ставрополь-Москва, газификация (160 городов). Начало создания единой энергетической системы.

4. Семилетний план 1959-1965 (XXI съезд КПСС 02.59)

2 последних года VI пятилетки +VII пятилетка = 7 летний план – т.к. переход к территориальной системе управления (совнархозы), изменения в планировании. Увеличение объема промышленного производства (84%, но по группе «Б» не выполнен), введено в строй 5470 новых предприятий. Ускорение развития нефтяной и газовой индустрии, внедрение автоматики.

Беловская, Назаровская, Троицкая, Канаковская ГРЭС

Красноярская, Братская ГЭС

Нововоронежская, Белоярская АЭС

Качканарский горнообогатительный комбинат

Барнаульский шинный завод

Электрификация ж/д магистрали Москва-Байкал

Развитие ВПК (5% от общего числа рабочих и служащих)

Социальные преобразования.

+

Повышение зарплаты

Снижены налоги на рабочих и служащих

Прекращение выпуска обязательных облигаций государственных займов (составляли минимум месячной зарплаты)

Закон о пенсиях по возрасту для рабочих и служащих (1956), колхозников (1964)

Увеличена продолжительность отпуска по беременности

Сокращена рабочая неделя (1956, 1957)

Отменено платное обучение

Массовое строительство жилья

-

Рост цен

Нарастание социальной напряженности (1962 – Новочеркасск)

«Оттепель» в культуре

Наука и техника

Литература и искусство

Диссидентское движение