Понятие экологического законодательства в широком и узком смысле

В российском праве наряду с понятием экологического права право окружающей среды», означающий – «совокупность основанных на эколого-правовых идеях норм, регулирующих конкретные общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц».

Широко используются синонимы «законодательство об охране окружающей среды», законодательство об охране природы, «природоохранительное законодательство» и смежные понятия – «природоресурсное законодательство», «законодательство водное, лесное, земельное, горное», экологизированное законодательство».

Основываясь на критерии объекта правового регулирования, совокупность законов можно подразделить на 2 группы:

- законодательство об охране окружающей среды;

- природоресурсное законодательство.

Объектом первой группы является окружающая среда в целом, 2 группы – отдельные природные ресурсы.

Законодательство об охране окружающей среды представлено лишь некоторыми актами:

Закон «Об охране окружающей природной среды»

«Об экологической экспертизе» (23 ноября 1995 г.)

«О континентальном шельфе» (30 ноября 1995 г.)

«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (23 февраля 1995 г.)

«Об о.о.п.т.» (14 марта 95 г.)

«Об использовании атомной энергии» (21 ноября 95 г.)

«О радиационной безопасности населения» (9 января 96 г.)

Природоресурсное законодательство – это совокупность законов, регулирующих отношения по использованию и охране отдельных природных ресурсов. Оно включает:

Закон РСФСР «Об охране атмосферного воздуха» (14 июля 82 г.)

Земельный кодекс РСФСР (91 г.).

Закон «О плате за землю» (91 г.)

«О недрах» (91 г.)

«О животном мире» (95 г.)

Водный кодекс (95 г.)

Лесной кодекс (97г.)

- Соотношение экологического законодательства с другими отраслями законодательства.

Нормативные предписания в. охраны окружающей среды предусмотрены в большинстве отраслей российского законодательства.

Они установлены в большинстве отраслей российского законодательства.

Они установлены:

- основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 23 июля 93 г.;

- Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (91 г.);

- Законом «О защите прав потребителей» (96 г.);

- Законом «О стандартизации» (93 г.);

- Законом «О сертификации продукции и услуг»;

- Законом «О градостроительстве в РФ»;

- Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Законом «О подоходном налоге с предприятий»;

- Таможенным кодексом РФ и др.

Тема 3. Система и источники экологического права.

1. Понятие и система источников экологического права.

Система экологического права

Экологическое право имеет свою внутреннюю организацию, структуру. Как и всякая отрасль права, экологическое право состоит из правовых норм, институтов и подотраслей, которые образуют его систему. Оно делится на Общую и Особенную части.

Общая часть охватывает нормы права, содержащие наиболее общие по­ложения, которые имеют основополагающее, определяющее значение для экологического права в целом и применяются в процессе реализации всех других норм, регулирующих отношения в сфере использования и охраны природы.

Нормы Общей части закрепляют задачи, принципы и объекты правово­го регулирования, определяют сферу и характер регулируемых обществен­ных отношений, круг участвующих в них субъектов, правовые основы функ­ционирования экономического механизма охраны окружающей природной среды, осуществления экологической функции российского государства.

В рамках Общей части выделяются правовые институты, регулирующие группы однородных общественных отношений в области использования и охраны окружающей природной среды, например, институты права собст­венности на природные ресурсы, права природопользования, экологических прав граждан, государственного экологического управления и контроля, от­ветственности за экологические правонарушения.

Особенная часть экологического права состоит из таких разделов, как правовое регулирование использования и охраны земель; вод; атмосферного воздуха; недр; лесов; животного мира; особо охраняемых природных территорий и объектов; правовое регулирование обращения с опасными радиоактивными веществами и твердыми отходами; правовой режим экологически неблагополучных территорий.

Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды.

Под источниками экологического права понимается нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Классификация источников права окружающей среды по юридической силе: - на законы и подзаконные акты:

а) законы – нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти;

б) все иные нормативно-правовые акты являются подзаконными.

Это акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления.

По предмету регулирования – на общие и специальные.

а) Общие охватывают как экологические, так и иные общественные отношения. К таким актам относится Конституция РФ.

б) Специальные – акты, целиком посвященные вопросам окружающей среды или ее элементам.

По характеру правового регулирования – на материальные и процессуальные.

а) Нормативные правовые акты материального характера содержат материальные нормы права. Материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений (Федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об о.о.п.т.»

б) Источники экологического права процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды (Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы и т.д.).

Систему источников экологического права образуют:

1. Конституция РФ;

2. Федеративные договоры;

3. международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

4. Законы (конституционные и федеральные);

5. нормативные указы и распоряжения Президента РФ;

6. нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ;

7. конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

8. нормативно-правовые акты министерств и ведомств;

9. нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;

10. локальные нормативно-правовые акты;

11. судебные решения.