- •Правовые основы природопользования
- •Тема 1. Понятие, предмет и система экологического права
- •1. Формы взаимодействия общества и природы
- •1. Концепция потребительского отношения к природе.
- •2. Концепция невмешательства в природу.
- •3. Учение о ноосфере.
- •4. Концепции ограничения экономического развития, потребностей и народонаселения.
- •5. Концепция устойчивого развития.
- •2. Экологическая функция государства и права.
- •3. Предмет экологического права.
- •4. Система, принципы, методы экологического права.
- •Тема 2. История правового регулирования экологических отношений
- •1. Становление и развитие правовых идей в древних, феодальных и буржуазных правовых системах.
- •История охраны природы в нашей стране.
- •2. Правовое регулирование природопользовния, охраны природы по законодательству рсфср 1917-1990 гг.
- •3. Правовое регулирование экологических отношений по законодательству рф с 1991 по настоящее время.
- •Понятие экологического законодательства в широком и узком смысле
- •Тема 3. Система и источники экологического права.
- •Понятие и система источников экологического права.
- •2. Конституционные основы экологического права
- •3.Различные виды нормативно-правовых актов как источники экологического права.
- •3. Судебная практика. Ее роль, соотношение с источниками экологического права.
- •5. Государственные стандарты. Экологическая стандартизация.
- •Тема: Экологические права и обязанности.
- •1.Понятие экологических прав и обязанностей
- •2. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.
- •3. Гарантии и защита экологических прав граждан
- •К средствам и способам защиты относятся: - защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти
- •- Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде рф
- •- Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
- •- Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека
- •4. Право собственности на природные ресурсы
- •Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы
- •Содержание права собственности на природные ресурсы
- •Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •Защита права собственности на природные ресурсы
- •Тема:Государственное экологическое управление
- •1. Понятие экологического управления
- •2. Функции государственного экологического управления
- •3. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Тема: Экономический механизм природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- •Понятие экономического механизма.
- •2. Структура экономического механизма.
- •Плата за природопользование
- •2) Плата за загрязнение окружающей среды
- •Меры экономического стимулирования
- •Экологические фонды
- •Тема: юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •1. Понятие и основания ответственности за нарушения экологического
- •2. Виды юридической ответственности, применяемой за экологические правонарушения
- •3. Понятие и виды экологического вреда.
- •4. Принципы, формы и порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •Тема: Экологические требования к хозяйственной деятельности.
- •1. Общие экологические требования к размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов, их эксплуатации и выводу из эксплуатации.
- •2. Экологические требования в промышленности, на транспорте, энергетике, в сельском хозяйстве, к объектам обороны и безопасности.
- •3. Правовое регулирование обращения с отходами.
- •4. Правовые меры охраны окружающей среды от шума, вибрации, магнитных полей, вредного биологического воздействия.
- •5. Правовая охрана озонового слоя Земли.
- •Тема: Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.
- •1. Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов (ст.44 фз «Об охране окружающей природной среды»).
- •2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •3. Охрана зеленой растительности городских и сельских поселений.
- •Тема: Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •1. Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов
- •2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий
- •3. Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных
- •4. Понятие и правовой режим рекреационных зон
- •5. Понятие и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
- •Тема: Правовой режим использования и охраны земель.
- •1. Объекты и субъекты земельных правоотношений.
- •Понятие и система прав на землю
- •3. Правовой режим отдельных категорий земель
- •4. Понятие, цели и содержание охраны земель (почв)
- •Юридическое понятие недр.
- •Право пользования недрами.
- •3. Охрана недр.
- •4. Соглашения о разделе продукции.
- •Тема: Правовой режим использования и охраны вод.
- •Юридическое понятие вод.
- •2. Право водопользования.
- •3. Виды права водопользования
- •4. Охрана водных объектов.
- •Тема: Правовой режим использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
- •1. Юридическое понятие лесов
- •2. Субъекты и объекты права лесопользования
- •3. Право лесопользования: понятие, виды, содержание, основания возникновения и прекращения
- •4. Юридическое содержание правомочий лесопользования
- •5. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства
- •6. Охрана и воспроизводство лесов
- •1. Юридическое понятие животного мира
- •2. Право пользования животным миром
- •3. Содержание, основания возникновения и прекращения права пользования животным миром
- •4. Правовая охрана животного мира
- •2. Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.
- •Тема: Правовой режим охраны атмосферного воздуха.
- •1.Атмосферный воздух как объект правоотношений
- •2. Основные требования и меры охраны атмосферного воздуха
- •Тема: Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
3. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Государственное управление использованием и охраной природных ресурсов осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях. Их можно подразделить на три вида: органы общей компетенции, органы специальной компетенции, функциональные органы.
К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся:
• Федеральное Собрание РФ;
• Президент России;
• Правительство России;
• администрация субъектов РФ, а также
• органы местной администрации.
К специализированным относятся органы, созданные исключительно для решения задач в сфере взаимодействия общества и природы.
Их можно разделить на несколько групп по характеру выполняемых функций и задач.
К первой группе принадлежат органы, осуществляющие надведомственные задачи по управлению природопользованием и охраной окружающей среды. Это Министерство природных ресурсов РФ (МПР России).
МПР России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны всех видов природных ресурсов, применяемых в экономике страны, координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти и осуществляющим управление фондом недр, а также использованием и охраной водного фонда. Важными функциями, которые осуществляет МПР России и его территориальные органы, являются установление лимитов природопользования и предоставление лицензий на пользование природными объектами.
Другая группа органов государственного экологического управления осуществляет ведомственные, отраслевые задачи по управлению использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов. Это Федеральное агентство лесного хозяйства России (Рослесхоз), Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, Государственный комитет РФ по рыболовству (Госкомрыболовства России), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ в составе Министерства здравоохранения РФ, Федеральное агентство по геологии и использованию недр и Федеральное агентство водных ресурсов в составе Министерства природных ресурсов РФ, департамент по охране охотничьих ресурсов в составе Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ.
В число органов специальной компетенции входят также некоторые органы, которые выполняют лишь отдельные функции в сфере экологического управления. Например, Федеральный горный и промышленный надзор России - по контролю за безопасным ведением работ при использовании недр, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - по ликвидации последствий экологических катастроф, Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии - по нормированию (стандартизации) качества окружающей среды, Министерство внутренних дел РФ - по охране атмосферного воздуха от вредного влияния автотранспорта и защите природных объектов и комплексов (лесов, вод, заповедников и др.), Государственный таможенный комитет РФ - по предотвращению незаконного ввоза в РФ и вывоза из нее животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ, экологически опасных веществ и товаров и т. д.