- •Правовые основы природопользования
- •Тема 1. Понятие, предмет и система экологического права
- •1. Формы взаимодействия общества и природы
- •1. Концепция потребительского отношения к природе.
- •2. Концепция невмешательства в природу.
- •3. Учение о ноосфере.
- •4. Концепции ограничения экономического развития, потребностей и народонаселения.
- •5. Концепция устойчивого развития.
- •2. Экологическая функция государства и права.
- •3. Предмет экологического права.
- •4. Система, принципы, методы экологического права.
- •Тема 2. История правового регулирования экологических отношений
- •1. Становление и развитие правовых идей в древних, феодальных и буржуазных правовых системах.
- •История охраны природы в нашей стране.
- •2. Правовое регулирование природопользовния, охраны природы по законодательству рсфср 1917-1990 гг.
- •3. Правовое регулирование экологических отношений по законодательству рф с 1991 по настоящее время.
- •Понятие экологического законодательства в широком и узком смысле
- •Тема 3. Система и источники экологического права.
- •Понятие и система источников экологического права.
- •2. Конституционные основы экологического права
- •3.Различные виды нормативно-правовых актов как источники экологического права.
- •3. Судебная практика. Ее роль, соотношение с источниками экологического права.
- •5. Государственные стандарты. Экологическая стандартизация.
- •Тема: Экологические права и обязанности.
- •1.Понятие экологических прав и обязанностей
- •2. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.
- •3. Гарантии и защита экологических прав граждан
- •К средствам и способам защиты относятся: - защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти
- •- Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде рф
- •- Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
- •- Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека
- •4. Право собственности на природные ресурсы
- •Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы
- •Содержание права собственности на природные ресурсы
- •Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •Защита права собственности на природные ресурсы
- •Тема:Государственное экологическое управление
- •1. Понятие экологического управления
- •2. Функции государственного экологического управления
- •3. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Тема: Экономический механизм природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- •Понятие экономического механизма.
- •2. Структура экономического механизма.
- •Плата за природопользование
- •2) Плата за загрязнение окружающей среды
- •Меры экономического стимулирования
- •Экологические фонды
- •Тема: юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •1. Понятие и основания ответственности за нарушения экологического
- •2. Виды юридической ответственности, применяемой за экологические правонарушения
- •3. Понятие и виды экологического вреда.
- •4. Принципы, формы и порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •Тема: Экологические требования к хозяйственной деятельности.
- •1. Общие экологические требования к размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов, их эксплуатации и выводу из эксплуатации.
- •2. Экологические требования в промышленности, на транспорте, энергетике, в сельском хозяйстве, к объектам обороны и безопасности.
- •3. Правовое регулирование обращения с отходами.
- •4. Правовые меры охраны окружающей среды от шума, вибрации, магнитных полей, вредного биологического воздействия.
- •5. Правовая охрана озонового слоя Земли.
- •Тема: Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.
- •1. Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов (ст.44 фз «Об охране окружающей природной среды»).
- •2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •3. Охрана зеленой растительности городских и сельских поселений.
- •Тема: Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •1. Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов
- •2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий
- •3. Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных
- •4. Понятие и правовой режим рекреационных зон
- •5. Понятие и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
- •Тема: Правовой режим использования и охраны земель.
- •1. Объекты и субъекты земельных правоотношений.
- •Понятие и система прав на землю
- •3. Правовой режим отдельных категорий земель
- •4. Понятие, цели и содержание охраны земель (почв)
- •Юридическое понятие недр.
- •Право пользования недрами.
- •3. Охрана недр.
- •4. Соглашения о разделе продукции.
- •Тема: Правовой режим использования и охраны вод.
- •Юридическое понятие вод.
- •2. Право водопользования.
- •3. Виды права водопользования
- •4. Охрана водных объектов.
- •Тема: Правовой режим использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
- •1. Юридическое понятие лесов
- •2. Субъекты и объекты права лесопользования
- •3. Право лесопользования: понятие, виды, содержание, основания возникновения и прекращения
- •4. Юридическое содержание правомочий лесопользования
- •5. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства
- •6. Охрана и воспроизводство лесов
- •1. Юридическое понятие животного мира
- •2. Право пользования животным миром
- •3. Содержание, основания возникновения и прекращения права пользования животным миром
- •4. Правовая охрана животного мира
- •2. Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.
- •Тема: Правовой режим охраны атмосферного воздуха.
- •1.Атмосферный воздух как объект правоотношений
- •2. Основные требования и меры охраны атмосферного воздуха
- •Тема: Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
3. Охрана недр.
Богатства недр относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых природных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их охраны является организация рационального и комплексного использования в процессе их разведки и разработки.
Важнейшими направлениями деятельности по охране недр являются государственный учет (ведение кадастра), государственная экспертиза и государственная регистрация, которые осуществляются специально уполномоченными органами управления фондом недр.
Государственная экспертиза проводится с целью создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование, границ участков недр, предоставляемых в пользование, и т. д. Экспертизе подлежат не только запасы полезных ископаемых, но и геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Предоставление недр в пользование может разрешаться только после проведения государственной экспертизы.
Государственной регистрации - включению в государственный реестр -подлежат участки недр, предоставляемые в пользование, работы по геологическому изучению недр, а также лицензии на пользование недрами.
К числу правовых мер охраны недр относятся также обязанности субъектов права пользования недрами по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, соблюдению порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Специфической особенностью деятельности по охране недр является охрана геологической информации. Информация о геологическом строении недр, полезных ископаемых, условиях их разработки и т. д. может находиться в государственной собственности (если она получена недропользователем за счет государственных средств) или в собственности недропользователя. Должностные лица государственных фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации и несут ответственность за ее несанкционированное разглашение.
Необходимым элементом деятельности по охране недр является государственный контроль в сфере отношений недропользования. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами, в том числе правоохранительными.
Особая форма правовой охраны недр состоит в заповедной охране уникальных геологических объектов. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры.
4. Соглашения о разделе продукции.
Помимо лицензии конкретные условия недропользования могут определяться договором, который заключается уполномоченным на то органом государственной власти и владельцем лицензии. Так, стороны могут заключать соглашение о разделе продукции. Отношения, возникающие в процессе заключения, исполнения и прекращения таких соглашений, регламентируются Федеральным Законом «О соглашениях о разделе продукции».
Сторонами соглашения являются: Российская Федерация - от ее имени выступают Правительство РФ или исполнительный орган субъекта РФ, и инвесторы - граждане РФ и иностранцы, юридические лица и объединения юридических лиц, осуществляющие вложения средств в поиски, разведку и добычу полезных ископаемых. Перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, устанавливаются законодательством.
Соглашения о разделе продукции регулируют вопросы поисков, разведки, добычи минерального сырья, раздела произведенной продукции между государством и инвестором, а также ее транспортировки, хранения, переработки, использования и реализации.