- •Правовые основы природопользования
- •Тема 1. Понятие, предмет и система экологического права
- •1. Формы взаимодействия общества и природы
- •1. Концепция потребительского отношения к природе.
- •2. Концепция невмешательства в природу.
- •3. Учение о ноосфере.
- •4. Концепции ограничения экономического развития, потребностей и народонаселения.
- •5. Концепция устойчивого развития.
- •2. Экологическая функция государства и права.
- •3. Предмет экологического права.
- •4. Система, принципы, методы экологического права.
- •Тема 2. История правового регулирования экологических отношений
- •1. Становление и развитие правовых идей в древних, феодальных и буржуазных правовых системах.
- •История охраны природы в нашей стране.
- •2. Правовое регулирование природопользовния, охраны природы по законодательству рсфср 1917-1990 гг.
- •3. Правовое регулирование экологических отношений по законодательству рф с 1991 по настоящее время.
- •Понятие экологического законодательства в широком и узком смысле
- •Тема 3. Система и источники экологического права.
- •Понятие и система источников экологического права.
- •2. Конституционные основы экологического права
- •3.Различные виды нормативно-правовых актов как источники экологического права.
- •3. Судебная практика. Ее роль, соотношение с источниками экологического права.
- •5. Государственные стандарты. Экологическая стандартизация.
- •Тема: Экологические права и обязанности.
- •1.Понятие экологических прав и обязанностей
- •2. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.
- •3. Гарантии и защита экологических прав граждан
- •К средствам и способам защиты относятся: - защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти
- •- Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде рф
- •- Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации
- •- Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека
- •4. Право собственности на природные ресурсы
- •Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы
- •Содержание права собственности на природные ресурсы
- •Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •Защита права собственности на природные ресурсы
- •Тема:Государственное экологическое управление
- •1. Понятие экологического управления
- •2. Функции государственного экологического управления
- •3. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Тема: Экономический механизм природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- •Понятие экономического механизма.
- •2. Структура экономического механизма.
- •Плата за природопользование
- •2) Плата за загрязнение окружающей среды
- •Меры экономического стимулирования
- •Экологические фонды
- •Тема: юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •1. Понятие и основания ответственности за нарушения экологического
- •2. Виды юридической ответственности, применяемой за экологические правонарушения
- •3. Понятие и виды экологического вреда.
- •4. Принципы, формы и порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •Тема: Экологические требования к хозяйственной деятельности.
- •1. Общие экологические требования к размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов, их эксплуатации и выводу из эксплуатации.
- •2. Экологические требования в промышленности, на транспорте, энергетике, в сельском хозяйстве, к объектам обороны и безопасности.
- •3. Правовое регулирование обращения с отходами.
- •4. Правовые меры охраны окружающей среды от шума, вибрации, магнитных полей, вредного биологического воздействия.
- •5. Правовая охрана озонового слоя Земли.
- •Тема: Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.
- •1. Экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов (ст.44 фз «Об охране окружающей природной среды»).
- •2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •3. Охрана зеленой растительности городских и сельских поселений.
- •Тема: Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •1. Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов
- •2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий
- •3. Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных
- •4. Понятие и правовой режим рекреационных зон
- •5. Понятие и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
- •Тема: Правовой режим использования и охраны земель.
- •1. Объекты и субъекты земельных правоотношений.
- •Понятие и система прав на землю
- •3. Правовой режим отдельных категорий земель
- •4. Понятие, цели и содержание охраны земель (почв)
- •Юридическое понятие недр.
- •Право пользования недрами.
- •3. Охрана недр.
- •4. Соглашения о разделе продукции.
- •Тема: Правовой режим использования и охраны вод.
- •Юридическое понятие вод.
- •2. Право водопользования.
- •3. Виды права водопользования
- •4. Охрана водных объектов.
- •Тема: Правовой режим использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
- •1. Юридическое понятие лесов
- •2. Субъекты и объекты права лесопользования
- •3. Право лесопользования: понятие, виды, содержание, основания возникновения и прекращения
- •4. Юридическое содержание правомочий лесопользования
- •5. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства
- •6. Охрана и воспроизводство лесов
- •1. Юридическое понятие животного мира
- •2. Право пользования животным миром
- •3. Содержание, основания возникновения и прекращения права пользования животным миром
- •4. Правовая охрана животного мира
- •2. Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.
- •Тема: Правовой режим охраны атмосферного воздуха.
- •1.Атмосферный воздух как объект правоотношений
- •2. Основные требования и меры охраны атмосферного воздуха
- •Тема: Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.
- •Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
4. Система, принципы, методы экологического права.
Под системой права о.с. понимается структура основных элементов, частей этой отрасли – подотраслей, институтов, норм. Право о.с. существует в трех качествах: как отрасль права, учебная дисциплина и научная дисциплина.
Экологическое законодательство и право основывается на следующих принципах:
- предотвращение вреда окружающей среде;
- охрана окружающей среды – дело каждого;
- демократизация экологического права;
- гуманность;
- обеспечение рационального использования природных ресурсов;
- устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие;
- сохранение и защита экологического равновесия;
- свободный доступ к экологической информации;
- платность природопользования;
- разрешительный порядок воздействия на о.с.;
- «загрязнитель платит»;
- экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользования;
- ответственность должностных лиц, предприятий, общественных организаций и граждан за нарушение (невыполнение) требований экологического законодательства;
- гармонизация российского законодательства об о.с. с законодательством зарубежных государств.
К методам правового регулирования в праве о.с. относятся: административно-правовой метод регулирования и гражданско-правовой метод.
Суть административно-правового метода заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Между участниками административных правовых отношений складываются отношения власти и подчинения. Этот метод опосредуется в специфических формах - нормировании, экспертизы, сертификации, лицензировании и др.
Гражданско-правовой метод регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения.
Здесь участники выступают как равноценные субъекты, независимые друг от друга. Посредством заключаемого между ними соглашения они сами определяют свои права и обязанности, которые, однако должны соответствовать закону, находиться в его рамках.
Тема 2. История правового регулирования экологических отношений
I. Становление и развитие правовых идей в древних, феодальных и буржуазных правовых системах.
II. Правовое регулирование природопользовния, охраны природы по законодательству РСФСР 1917-1990 гг.
III. Правовое регулирование экологических отношений по законодательству РФ с 1991 по настоящее время.
1. Становление и развитие правовых идей в древних, феодальных и буржуазных правовых системах.
Понимание людьми необходимости ограничения воздействия своей хозяйственной деятельности на природу проявилось очень давно. Изменения естественных природных ландшафтов в результате хозяйственной деятельности в рабовладельческих государствах Ближнего Востока, Центральной и Юго-Восточной Азии происходили так быстро, что предпринимались отдельные меры для уменьшения антропогенного воздействия на природу.
Так, вавилонский царь Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.) в специальном своде законов (кодексе) указал меры по охране лесов; леса были разделены на участки и находились в ведении «лесничих». Они несли ответственность за сохранение лесов, за должностные нарушения карались смертной казнью. В Книге мертвых (Древний Египет) собраны заклинания душ умерших на суде бога Осириса, в молениях которых для оправдания умерших говорилось следующее: «Я не истреблял животных на пастбищах. Я не ловил сонной рыбы. Я не сгонял животных с божьих земель…» Перечисленные действия уже тогда считались грехом. Для ограничения охоты на стадных животных и сохранения вылова рыбы были объявлены священными озера, рощи бога Осириса (своеобразные заповедники). Заповедные территории в Индии были выделены не позднее II-III вв. н.э.. В III в. н.э. правитель Магадхи (ныне Индии - издал специальные, опирающиеся на религию, природоохранительные законы. Кроме священных гор, рощ, озер сравнительно недавно стали охранять места великокняжеских и царских охот. Задолго до н.э. заповедники создавали в отдельных княжествах Китая. Строго охранялись животные в обширном императорском охотничьем парке в окрестностях Пекина.
Во времена Карла Великого (742-814 гг.) было принято много королевских указов, декретов и других государственных документов, направленных на регламентацию охоты и имевших природоохранительное значение. В середине XVI в. в Западной Европе было создано немало частных заповедников. Большинство их – закрытые охотничьи хозяйства, служившие резервными источниками мясного продовольствия. Они обеспечили сохранение до наших дней зубра, благородного оленя, лани и др.
В XIX в. стали создавать государственные природные (национальные) парки и заповедники (резерваторы). Первый в мире государственный (Йеллоустонский) парк был создан в США (в штате Вайонминг) в 1872 г.