- •Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-фз "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (постатейный) Предисловие
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Основные принципы охраны здоровья
- •Глава 3. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
- •Часть 7 комментируемой статьи определяет конкретные функции Минздравсоцразвития России в рамках обеспечения передачи полномочий и их реализации субъектами рф. К этим функциям отнесены:
- •Глава 4. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья
- •3. Благоприятные условия быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
- •4. Производство и реализация продуктов питания соответствующего качества.
- •5. Производство и реализация качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов.
- •Глава 5. Организация охраны здоровья
- •Часть 2 комментируемого Закона раскрывает конкретные направления деятельности врачебной комиссии:
- •Часть 3 комментируемой статьи уточняет определение понятия "консилиум врачей" для целей реализации положений Закона об охране здоровья.
- •Глава 6. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья
- •Часть 1 комментируемой статьи содержит основные права несовершеннолетних в рамках реализации ими права на охрану здоровья.
- •Глава 7. Медицинская экспертиза и медицинское освидетельствование
- •Классификации основных видов нарушений функций организма и степени их выраженности
- •Классификации основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий
- •Критерии установления групп инвалидности
- •Глава 8. Медицинские мероприятия, осуществляемые в связи со смертью человека
- •Глава 9. Медицинские работники и фармацевтические работники, медицинские организации
- •Часть 1 комментируемой статьи закрепляет общие для любой независимо от организационно-правового статуса и сферы медицинской деятельности организации обязанности. К ним законодателем отнесены:
- •Глава 10. Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
- •Глава 11. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
- •Глава 12. Организация контроля в сфере охраны здоровья
- •Часть 2 комментируемой статьи содержит конкретные направления государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. К ним отнесены следующие мероприятия:
- •Глава 13. Ответственность в сфере охраны здоровья
- •Глава 14. Заключительные положения
3. Благоприятные условия быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
Условия быта работников определяются работодателем на уровне локального правового регулирования, в том числе в коллективном договоре, и в рамках индивидуального регулирования трудовых отношений сторон. В частности, в содержании трудового договора могут предусматриваться в качестве дополнительных условия об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи (ст. 57 ТК РФ).
Право на отдых, как известно, наряду с правом на труд является одним из конституционных прав граждан. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).
Вопросы правового регулирования времени отдыха для занятых граждан определяются трудовым законодательством. Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Согласно ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
Воспитание и обучение граждан являются неотъемлемой частью образовательного процесса в целом и предполагают комплекс мероприятий, направленных на достижение образовательных задач.
Как правило, благоприятные условия воспитания и обучения связываются с соблюдением установлений санитарно-эпидемиологических требований. Как следует из ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.
Данная норма конкретизируется в санитарно-эпидемиологических правилах. Так, в частности, п. 1.8 Санитарных правил и нормативов "Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования. СанПиН 2.4.7.1166-02"*(116), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 7 октября 2002 г., установлено, что учебные издания для общего и начального профессионального образования допускаются к использованию только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их указанным санитарным правилам.
Ввод в эксплуатацию построенных и реконструируемых зданий образовательных учреждений начального профессионального образования также допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их СанПиН 2.4.3.1186-3 *(117). Подобные положения содержатся и в других, вышеперечисленных санитарных правилах.
Необходимо, кроме того, учесть, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции предусмотрена административная ответственность по ст. 6.7 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц, а также юридических лиц.