2. Иностранные граждане, лица без гражданства, граждане России, постоянно проживающие за пределами России, представляют:

а) документы, упомянутые в п. 1, 2 ч. 1 ст. 271;

б) заключение компетентного органа иностранного государства (в котором они постоянно проживают) в письменной форме и с реквизитами, которые установлены законодательством соответствующего государства:

об условиях жизни (т.е. наличие жилого помещения, соответствующего дохода и т.п.);

о возможности лица быть усыновителем (т.е. возраст, отсутствие судимости и т.п. См. о требованиях к усыновителю коммент. к ст. 270 ГПК);

в) разрешение компетентного органа иностранного государства (въездная виза, выдаваемая в установленном порядке) на въезд усыновляемого в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

3. Особые документы должны быть приложены к заявлению, передаваемому гражданами России в суд, если они усыновляют на территории России ребенка, являющегося иностранным гражданином (но не лицом без гражданства): наряду с документами, упомянутыми выше, к заявлению нужно приложить:

а) письменное согласие законного представителя ребенка (их круг определяется в соответствии со ст. 52 ГПК, см. коммент. к ней);

б) письменное согласие компетентного органа (т.е. наделенного законодательством соответствующего иностранного государства необходимыми полномочиями) государства, гражданином которого является усыновитель. Однако такое согласие прилагается, если:

это прямо установлено правом соответствующего иностранного государства;

это вытекает из международного договора России (РСФСР, СССР, правопреемником которого является Россия, см. об этом коммент. к ст. 406, 409 ГПК);

в) согласие самого ребенка на усыновление (необязательно в письменной форме: он ведь может и не уметь писать. В этом случае необходимо к заявлению приложить документ, подтверждающий такое согласие ребенка).

4. О легализации документов, см. коммент. к ст. 408. Если документы предъявлены менее чем в двух экземплярах заявление оставляется без движения, см. коммент. к ст. 136 ГПК.

Статья 272. Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству

1. Анализ правил ч. 1, 3 ст. 272 позволяет сделать ряд важных выводов:

а) при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) также имеет место стадия подготовки дела к судебному разбирательству (см. о ней коммент. к ст. 147-153 ГПК);

б) помимо других действий судья в ходе подготовки дела совершает следующие процессуальные действия:

обязывает (направляя извещение в соответствии с правилами ст. 113-117 ГПК, см. коммент. к ним) органы опеки и попечительства (ими являются органы МСУ и их подразделения, например, отделы, департаменты, управления и т.п. народного образования и здравоохранения) по месту жительства усыновляемого (а не усыновителя) или месту его нахождения (например, если ребенок помещен в интернате, детском доме и т.п.) представить в суд заключение (в письменной форме) об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка. При этом в заключение указывается на факт личного общения усыновителя с усыновляемым ребенком (п. 2 ст. 125 СК);

затребует любые иные сведения от органов опеки и попечительства, необходимые для правильного разрешения вопроса об усыновлении (ст. 271 ГПК).

2. Специфика правил ч. 2 ст. 272 состоит в том, что они обязывают орган опеки и попечительства приложить к своему заключению:

1) акт обследования условий жизни усыновителя. Этот акт должен быть составлен в письменной форме или по месту жительства (нахождения) ребенка (если усыновляемый проживает совместно с усыновителем), или по месту жительства усыновителя.

В акте необходимо, в частности, указать:

размер жилой площади усыновителя, его благоустроенность;

размер заработка (иных доходов) усыновителя, другие сведения о его материальном положении;

обеспеченность предметами домашнего обихода, которые необходимы для нормального воспитания и развития ребенка (наличия детской мебели, книг, игрушек и др.);

2) свидетельство о рождении усыновляемого (в подлиннике);

3) медицинское заключение (составленное по форме и в соответствии с правилами, установленными Минздравсоцразвития РФ) о состоянии здоровья и умственном развитии ребенка; (п. 5 Постановления об усыновлении);

4) согласие усыновляемого ребенка:

на усыновление. Такое согласие необходимо иметь лишь от ребенка, которому на момент усыновления уже исполнилось десять лет. При этом, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено и без получения согласия усыновляемого ребенка (ст. 132 СК) (п. 3, 4, 11 Постановления об усыновлении);

на возможные изменения Ф.И.О. ребенка и запись усыновителя(лей) в качестве его родителя(лей). И здесь согласие требуется лишь от ребенка, достигшего десятилетнего возраста (с учетом правил ст. 132, 134 СК);

5) согласие родителей (имеются в виду родные родители) ребенка на его усыновление. Оно должно быть выражено в письменном заявлении, нотариально удостоверено или заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Оно может быть выражено и непосредственно в суде (при производстве усыновления). Родители вправе отозвать данное ими согласие до того, как вынесено решение суда об усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо общее согласие. Органы опеки и попечительства представляют в суд заключение о соответствии усыновителя интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае усыновления ребенка его отчимом (мачехой).

Вместо упомянутого выше согласия родителей к заявлению может быть приложен документ, свидетельствующий о том, что родители ребенка:

а) неизвестны или признаны судом недееспособными;

б) признаны судом безвестно отсутствующими;

в) лишены судом родительских прав (с учетом правил ст. 71 СК);

г) по причинам, признанными судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130 СК);

6) согласие (в письменной форме) на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей, руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновлении ребенка и без согласия этих лиц (п. 2 ст. 131 СК);

7) если ребенок усыновляется гражданами России, постоянно проживающими за ее пределами, иностранными гражданами и лицами без гражданства (в т.ч. проживающими в России), не являющимися родственниками ребенка (например, братом, дядей, бабушкой и т.д.), к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие:

наличие сведений об усыновляемом в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот банк ведется в порядке, установленном в ст. 122, 124 СК;

невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан России, постоянно проживающих в России;

невозможность усыновления ребенка родственниками (независимо от гражданства и места жительства этих родственников).

'ce необходимости согласия супруга усыновителя по усыновлению см. коммент. к ст. 271.

3. Верховный Суд РФ в пунктах 5-12 Постановления об усыновлении обратил внимание судов, в частности, на следующее:

а) при принятии заявления об усыновлении судье необходимо проверять, отвечают ли формы и содержание такого заявления как общим требованиям ст. 131 ГПК, так и требованиям ст. 270 ГПК о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельств, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ст. 271 (п. 2);

б) в ходе подготовки дела судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет; судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия (п. 4);

в) если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителей на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в ч. 2 п. 1 ст. 129 СК, либо может быть выражено непосредственно в суде (в этом случае оно должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в решении). Исходя из приоритета прав родителей любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это (п. 9);

г) отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей, указанных в ст. 271, учреждений дать согласие на усыновление в отличие от отказа родителей не препятствуют положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 9);

д) признание родителя ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;

е) причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания (а это одно из условий, когда допускается усыновление без согласия родителей. - А.Г.), устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органа внутренних дел о нахождении такого родителя в розыске, показаний свидетелей);

ж) усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили военные действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей не известны (п. 10).

Статья 273. Рассмотрение заявления об усыновлении