- •Государственное управление как вид социального управления
- •§ 1. Государственное управление
- •2. Исполнительная власть: понятие, сущность и место в системе
- •3, Соотношение исполнительной власти и государственного управления
- •4. Административное право как отрасль российского права
- •5. Понятие и особенности административно_правовых норм
- •6. Виды административно_правовых норм
- •7. Источники российского административного права
- •8. Понятие и особенности административно_правовых отношений
- •9. Виды административно_правовых отношений
- •10. Юридические факты в административном праве
- •11. Система субъектов административного права
- •12. Административно_правовой статус граждан Российской Федерации
- •13. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •14. Административно_правовой статус иностранных граждан и лиц
- •15. Административно_правовые гарантии прав граждан
- •16. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации
- •17. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
- •18. Виды органов исполнительной власти
- •19. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •20. Правительство Российской Федерации: правовой статус
- •21. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации: понятие, виды
- •22. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федера_
- •23. Понятие государственной службы
- •24. Принципы государственной службы
- •25. Государственная служба как правовой институт. Источники правового института государственной службы
- •26. Виды государственной службы. Классификация государственных
- •27. Основы административно_правового статуса коммерческих и
- •28. Понятие и виды общественных объединений
- •29. Понятие правового акта государственного управления. Соотношение правового акта государственного управления и других правовых актов
- •30. Виды правовых актов государственного управления
- •31. Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их нарушения
- •32. Правотворческий процесс в сфере государственного управления
- •33. Порядок вступления в силу и опубликования актов государствен_
- •34. Действие актов государственного управления
- •35. Административный договор
- •36. Понятие и виды административно_правовых методов
- •§ 2. Виды административно-правовых методов
- •37. Понятие и особенности административного принуждения
- •38. Административная ответственность: понятие и особенности как
- •§ 2. Законодательные основы административной ответственности
- •39. Административное правонарушение — основание администра_
- •40. Состав административного правонарушения: понятие и элементы
- •41. Субъекты административной ответственности — физические и юридические лица
- •42. Понятие и виды административных наказаний
- •43. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •44. Принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •45. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •46. Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование
- •47. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •48. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •49. Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях
- •50. Административный процесс: понятие и виды
- •51. Административные производства: понятие и виды
- •52. Понятие и виды обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений Граждан
7. Источники российского административного права
Источники административного права — это внешние формы выражения
административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, то есть нормативные акты.
В их числе нормативные акты органов законодательной
(представительной) власти, органов исполнительной власти, а также различного рода утверждаемые этими органами правила, положения, уставы и т. п.
К числу источников административного права относятся:
1. Конституция РФ 1993 г. Многие из содержащихся в ней общих норм имеют прямую
административно-правовую направленность. .
2. Административно-правовые нормы содержатся также в законодательных актах.
Наибольшее значение при этом имеют федеральные конституционные и федеральные законы,
например от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской
Федерации"
В настоящее время законодательная форма источников административного права
значительно расширена. Это связано с тем, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 5, 76) законодательные акты принимаются не только на федеральном и республиканском уровнях, как это было и раньше, но и представительными органами государственной власти всех субъектов Федерации (края, области, автономной области, автономного округа, городов федерального значения).
3. Источником административного права являются нормативные указы Президента Российской Федерации (ст. 90 Конституции РФ), а также утверждаемые его указами положения
4. К числу источников административного права относятся также нормативные
постановления Правительства Российской Федерации (ст. 115 Конституции РФ).
5. В межотраслевом и отраслевом масштабе в качестве источников административного
права служат нормативные акты министерств, государственных комитетов, федеральных комиссий, федеральных служб и др.
6. На республиканском уровне роль источников административного права выполняют Конституции республик, их законы, президентские (там, где таковые избраны) и правительственные нормативные акты, такого же рода акты министерств и ведомств.
7. В краях, областях, городах федерального значения, автономных областях и округах источниками административного права служат уставы, законы субъектов Федерации, а также издаваемые органами государственной власти этих образований иные нормативные правовые акты.
8. Источниками административного права являются также нормативные акты органов местного самоуправления в случае наделения этих органов законом необходимыми правообразующими полномочиями.
9. Административно-правовые нормы могут найти свое выражение в
межгосударственных соглашениях, которые в таких случаях следует рассматривать в качестве источников административного права.
10. Наконец, источниками административного права внутриор-ганизационного характера можно назвать нормативные акты руководителей государственных предприятий, учреждений, иных организаций. Действие содержащихся в них норм ограничено рамками данного формирования.
По существу, сейчас кодифицирован лишь один институт действующего российского административного права. Имеется в виду Кодекс об административных правонарушениях, объединивший нормы материального и процессуального административного права.