- •Государственное управление как вид социального управления
- •§ 1. Государственное управление
- •2. Исполнительная власть: понятие, сущность и место в системе
- •3, Соотношение исполнительной власти и государственного управления
- •4. Административное право как отрасль российского права
- •5. Понятие и особенности административно_правовых норм
- •6. Виды административно_правовых норм
- •7. Источники российского административного права
- •8. Понятие и особенности административно_правовых отношений
- •9. Виды административно_правовых отношений
- •10. Юридические факты в административном праве
- •11. Система субъектов административного права
- •12. Административно_правовой статус граждан Российской Федерации
- •13. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •14. Административно_правовой статус иностранных граждан и лиц
- •15. Административно_правовые гарантии прав граждан
- •16. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации
- •17. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
- •18. Виды органов исполнительной власти
- •19. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •20. Правительство Российской Федерации: правовой статус
- •21. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации: понятие, виды
- •22. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федера_
- •23. Понятие государственной службы
- •24. Принципы государственной службы
- •25. Государственная служба как правовой институт. Источники правового института государственной службы
- •26. Виды государственной службы. Классификация государственных
- •27. Основы административно_правового статуса коммерческих и
- •28. Понятие и виды общественных объединений
- •29. Понятие правового акта государственного управления. Соотношение правового акта государственного управления и других правовых актов
- •30. Виды правовых актов государственного управления
- •31. Требования, предъявляемые к правовым актам управления и последствия их нарушения
- •32. Правотворческий процесс в сфере государственного управления
- •33. Порядок вступления в силу и опубликования актов государствен_
- •34. Действие актов государственного управления
- •35. Административный договор
- •36. Понятие и виды административно_правовых методов
- •§ 2. Виды административно-правовых методов
- •37. Понятие и особенности административного принуждения
- •38. Административная ответственность: понятие и особенности как
- •§ 2. Законодательные основы административной ответственности
- •39. Административное правонарушение — основание администра_
- •40. Состав административного правонарушения: понятие и элементы
- •41. Субъекты административной ответственности — физические и юридические лица
- •42. Понятие и виды административных наказаний
- •43. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •44. Принципы и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •45. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •46. Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование
- •47. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •48. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •49. Обжалование и опротестование постановлений по делам об административных правонарушениях
- •50. Административный процесс: понятие и виды
- •51. Административные производства: понятие и виды
- •52. Понятие и виды обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений Граждан
Государственное управление как вид социального управления
§ 1. Государственное управление
Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации объективно связано с социальным явлением, получившим в Древнем Риме обозначение латинским термином "administratio", что означает руководство, управление.
Государственное управление — разновидность социального управления, под которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований (трудовые
коллективы, коммерческие структуры и т. п.).
Конституция РФ 1993 г. отказалась от этого термина. Вместо него в оборот введен новый термин — "исполнительная власть".
Объясняется это конституционным провозглашением принципа разделения властей. Так, в соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
В связи с этим представляет интерес соотношение государственного управления и исполнительной власти.
Государственное управление и осуществляющие его
функции государственные органы есть составная часть единого механизма
государственной власти.
При характеристике государственного управления акцентируется его исполнительное назначение.
Управление различными сторонами государственной и общественной жизни не является исключительной
функцией исполнительного аппарата государства. Главное в содержании управляющего воздействия состоит не столько в принятии соответствующих решений (например, законов), а в их реализации, то есть в строгом проведении в жизнь содержащихся в них юридически-властных требований. А это и есть процесс исполнения. Конечно,законодатель осуществляет те или иные действия, обеспечивающие исполнение принятых им законов. Но он не в состоянии взять на себя данную функцию в полном объеме, учитывая многообразие общественных отношений, нуждающихся в упорядочивающем, то есть постоянном управляющем воздействии. Вообще недопустимо законодателю самому исполнять законы. Поэтому и возникает необходимость в специализированном управленческом звене государственного аппарата, осуществляющем такое воздействие в исполнительно-распорядительном варианте. Значит, исполнение — это, в рассматриваемом аспекте, и есть, по существу, непосредственная государственно-
управленческая деятельность, то есть управляющее воздействие и исполнительство полностью совместимы. При этом не имеет принципиального значения, кто является субъектом принятия соответствующего решения — законодательный либо исполнительно-распорядительный орган (исполнение закона либо подзаконного нормативного акта).
Таковы наиболее емкие черты, свойственные государственному управлению как
разновидности социального управления.