ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПЕРМСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГУМАНИТАРНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

Методическое пособие

для подготовки к экзамену по курсу

«Финансы»

для студентов заочного отделения специальности

(профиля подготовки) Финансы и кредит

Составитель: ст. преподаватель

кафедры управления финансами

Боброва Н.М.

Пермь, 2013

СОДЕРЖАНИЕ

1. Сущность и функции финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

2. Использование финансов в общественном воспроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

3. Финансовые ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

4. Финансовая система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

5. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

6. Принципы бюджетной системы РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

7. Сущность и виды доходов бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

8. Расходы бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

9. Сбалансированность бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

10. Государственный кредит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

11. Внебюджетные фонды. Пенсионный фонд РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

12. Внебюджетные фонды. Фонд социального страхования РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

13. Внебюджетные фонды. Фонды обязательного медицинского страхования . . . . 29

14. Управление финансами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

15. Финансовая политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

16. Финансовое планирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

17. Финансовое прогнозирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

18. Финансовый контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

19. Перечень вопросов к экзамену . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

20. Рекомендации по выполнению контрольной работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

21. Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

1.Сущность и функции финансов.

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отноше­ния в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях пе­рехода от натурального хозяйства к регулярному то­варно-денежному обмену и было тесно связано с раз­витием государства и его потребностями в ресурсах. Термин financia возник в XII—XV вв. в торговых горо­дах Италии и сначала обозначал любой денежный пла­теж.

Финансы - экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов де­нежных средств в целях выполнения функций и задач государства, а также обеспечения условий расширен­ного воспроизводства.

Финансы - экономический инструмент распределе­ния и перераспределения валового внутреннего про­дукта (ВВП).

Финансы - неотъемлемая часть денежных отноше­ний, но не всякие денежные отношения являются фи­нансовыми.

Основные признаки финансов:

- денежные отношения. Деньги являются материаль­ной основой существования и функционирования финансов (они всегда имеют денежную форму вы­ражения);

- распределительный характер финансовых отноше­ний. Областью возникновения и функционирования финансов является стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому на­значению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произве­денном продукте;

- финансовые отношения всегда связаны с форми­рованием денежных доходов и накоплений, при­нимающих форму финансовых ресурсов. Финансо­вые ресурсы выступают материальными носителя­ми финансовых отношений.

Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального це­левого назначения, хотя возможна и нефондовая фор­ма их использования. Общегосударственные фонды - централизованные, все остальные - децентрализован­ные.

Сущность любой экономической категории, в том чис­ле и финансов, проявляется в ее функциях. Сущность финансов как особой сферы распределительных отно­шений проявляется прежде всего с помощью распре­делительной функции. Через нее реализуется обще­ственное назначение финансов - обеспечение каждо­го субъекта хозяйствования необходимыми ему фи­нансовыми ресурсами, используемыми в форме де­нежных фондов специального целевого назначения.

Распределительная функция финансов заключается:

- в создании так называемых основных или первич­ных доходов путем распределения национального дохода среди участников материального производ­ства;

- в создании вторичных или производных доходов путем перераспределения национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности и со­циальными группами населения.

Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового обществен­ного продукта (в ее денежной форме), а также часть национального богатства (принявшая денежную фор­му).

Субъектами при финансовом методе распределения выступают юридические и физические лица (госу­дарство, предприятия, объединения, организации, уч­реждения, граждане), являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении кото­рых формируются фонды целевого назначения.

Благодаря распределительной функции финансы об­суживают воспроизводственный процесс в целом, активно влияя на все его стадии. С ее помощью осуществляется возмещение стоимости потребленных средств производства и образование доходов в различных формах, а также формируются фонды целевого назначения. На основании данной функции обес­печиваются также общегосударственные потребности, формируются ресурсы для содержания и развития не­производственной сферы, осуществляется внутриот­раслевое, межотраслевое и межтерриториальное пе­рераспределение национального дохода и т. д. Пре­дупреждаются возможные диспропорции на отдель­ных участках хозяйственного строительства и обес­печивается необходимая маневренность в использо­вании ресурсов.

Контрольная функция вытекает из первой функции благодаря оценке величины фондов денежных средств и их предусмотренной направленности. Ее основа - движение финансовых ресурсов, происходящее как в фондовой, так и в нефондовой формах. Инструмен­том реализации выступает финансовая информация, которая заключена в финансовых показателях, имею­щихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Финансовый контроль осуществляется в процессе фи­нансового планирования, при использовании доход­ной и расходной частей бюджетной системы. Финан­совые показатели позволяют увидеть различные сто­роны работы предприятий и оценить результаты хо­зяйственной деятельности. Одной из задач финансо­вого контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевре­менности и полноты выполнения финансовых обяза­тельств перед бюджетной системой, налоговой служ­бой, банками, а также взаимных обязательств пред­приятий и организаций по расчетам и платежам.

Распределительная и контрольная функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии фи­нансы могут проявить себя в качестве категории сто­имостного распределения. Указанные функции реали­зуются через финансовый механизм, который являет­ся частью хозяйственного механизма.

Финансы - инструмент экономики, помогающий осу­ществлять методы государственного регулирования пу­тем формирования различных фондов денежных средств. Значение финансов в том, что с помощью раз­личных фондов денежных средств формирование до­ходов на этапах распределения поддерживает опреде­ленные пропорции между производством и его потреб­лением. Необходимость финансов состоит в потреб­ности субъектов хозяйствования и государства в ре­сурсах, обеспечивающих их деятельность. Финансы необходимы для распределения стоимости обществен­ного продукта. Только с помощью категории финан­сов осуществляется этот процесс.