11. Принцип разделения властей и проблемы его реализации в рф.

Принцип разделения властей – это рациональная ор-ция гос. власти в демократическом гос-ве. при кот.. осущ-ся гибкй взаимоконтроль и взаимодействие высших органов гос-ва как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Этот принцип яв-ся основой демократии. Соединение и разделение властей – это принципы ор-ции и механизмы реализации власти. Гос. власть едина. Она одинакова по целям, ср-вам гос. принуждения. Гос. власть федерации и суб-та едина по содержанию. Ор-ция власти осущ-ся по разному сосредоточение в одном органе всей власти имеет недостатки. Все органы бесконтрольны. Для осущ-я контроля существует разделение властей. разработали эту теорию Дж. Локк и Ш. Монтескье. В соотв. с этой теорией власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип со временем стал классическим в теории конституционализма. Законодательная – парламент. Исполнительная – глава гос-ва и прав-во, судебную независимые суды. для осущ-я постоянного взаимного контроля функционирования системы сдержек и противовесов, важно сбалансировать их властные полномочия. Высшие органы гос-ва действующие на основе разделения властей обладают самостоятельностью, но между ними необходимо взаимодействие. Зак. власть между ними все таки выше т.к. исп. власть должна быть подзаконной, ее главное значение исполнение законов, их реализация. У исп. власти нах-ся чиновничий аппарат, мин-ва и ведомства. Высокой степенью нез-ти должна обладать суд. властть. Особая роль арбитр в прав. спорах. Принцип разделения властей притворяется в демократических странах. Этот принцип приводит: 1. Разделение труда в рез-те повыш. эффективности дея-ти. 2.Каждая ветвь нах-ся под контролем. 3.Повышение авторитета в общ-ве. Отриц. черты разделения властей: переложение друг на друга отв-ти, противоречия. Принцип разделения властей воспринят теорией и практикой всех демо­кратических государств. Как один из принципов организации гос. власти в современной России, он был провозглашен Декларацией «О го­с. суверенитете РФ» 12 июня 1990 г., а затем получил законодательное закрепление в ст. 10 Конституции РФ, которая гла­сит: «Гос. власть в РФ осуществляется на ос­нове разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Разделение властей в России заключается в том, что законодательная дея­тельность осуществляется Фед. Собранием: федеральные законы при­нимаются Гос. Думой, а по вопросам бюджета, фед. налогов, войны и мира – Гос. Думой с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ; органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Констит. Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Согласован­ное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов гос. власти обеспечивается Президентом РФ. Однако практическое воплощение принципа разделения властей в России идет с большим трудом. Как отмечается в литературе, все готовы признать от­дельное существование каждой из трех властей, но никак не их равенство, самостоятельность и независимость. Это отчасти объясняется длительным пе­риодом тоталитарного правления. В истории России не было накоплено ка­кого бы то ни было опыта разделения властей; здесь еще живучи традиции са­модержавия и единовластия. Ведь само по себе конституционное разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную) не приводит ав­томатически к порядку в государстве. Безусловно, разбалансированность механизма сдержек и противовесов - лишь переходный этап в процессе ста­новления государственности.