7. Механизм (аппарат) российского государства, принципы организации и деятельности,

структура.

Механизм Рос. гос-ва – это система объединённых общими принципами и целями гос. органов (институтов), учреждений и ДЛ, осуществляющих единую, суверенную власть народа и функций гос-ва. Механизму рос. гос-ва должны быть присущи единство всех частей, их тесное взаимодействие, т.к. все органы гос-ва (институты) осуществляют единую суверенную власть народа, опираются на одни и те же принципы их образования и дея-ти. В действительности это не всегда достигается. Механизм государства представляет собой иерархическую систему, при которой нижестоящие органы и должностные лица в той или иной форме подчиняются выше­стоящим, а все — единому центру, таким образом в механизме государства создается субординационная системообразующая связь. Предметы веде­ния (компетенция) разделены на три сферы: федеральную, со­вместную и компетенцию субъектов РФ. Они закреплены в КРФ. Принципы функционирования механизма Рос. гос-ва: 1. Демократизм. В демократическом государстве его основные органы (институты) должны создаваться и действовать на де­мократических началах выборности, отчетности, подконтроль­ности, гласности, открытости и доступности народу. 2.Законность. В правовом государстве принцип законности обращен прежде всего к государству и его органам. Уважать законы, строго следовать им, действовать в рамках своей ком­петенции, признавать, защищать и гарантировать права и сво­боды граждан — важнейшая конституционная обязанность ор­ганов государства и ДЛ. 3.Разделение властей обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верх­них эшелонов гос. власти, систему сдержек и про­тивовесов, предостерегая тем самым от узурпации гос. власти тем или иным органом. 4.Федерализм. Некоторые общефедеральные органы (напри­мер, Совет Федерации Федерального Собрания) формируются из представителей субъектов РФ. Наряду с федеральными органами гос. власти создаются и действуют органы государственной власти субъектов РФ. 5.Профессионализм, компетентность, уро­вень правовой культуры гос. служащих. Структура. Федеральные органы государственной власти. Согл. КРФ Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Это центральные органы гос. регулирования. 1.Президент РФ. Институт президентства возник на основании референдума 91 г. Президент наделен широким кругом полномочий. 2.Федеральное Собрание — парламент России является двухпа­латным представительным и законодательным органом РФ. Нижняя палата — Гос. Дума — состоит из 450 депутатов, избираемых населением по смешан­ной избирательной системе: 225 — по партийным спискам и 225 — по одномандатным избирательным округам. Верхняя палата — Совет Федерации — формируется субъектами РФ (один представитель избирается от законодательного органа власти, один представитель — назначается исполнительным органом власти субъекта РФ). Проблемой в РФ яв-ся недостаточный профессионализм законодателей, что отражается на законах. Для повышения ответственности депутатов полезно предусмотреть отзыв депутатов избирателями или соотв. партиями. А вот роспуск Фед. Собрания не яв-ся оправданной мерой. 3. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть, участвует в ре­ализации всех основных функций государства. На деле подчиняется през-ту. Необходимо повысить отв-ть министров. 4. Суды РФ (судебная власть). Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами посредством конституционного, гражданского, административ­ного и уголовного судопроизводства. В механизме «сдержек и противовесов» судебная власть играет особую роль, которая проявляется в реализации функции судебного контроля. 4.Государственный аппарат и меры по его совершенствова­нию. Государственный аппарат в узком смысле — это система органов исполнительной власти, их должностных лиц. Необходим профессионализм, политическая и правовая культура и др. честность, неподкупность, уважительное отношение к человеку, его правам, свободам, до­стоинству, справедливость и др. Необходимо сокращать гос. аппарат и расходы на его содержание, повысить отв-ть, усилить контроль.