30. Форма государственного устройства: определение, виды.

Форма гос. устройства – это террит. ор-ция гос. власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Форма гос. устройства зависит от способа террит. деления (адм. террит. единицы. автономные полит. образования, гос. образования, облад. суверенитетом), а также степенью централизации гос. власти: централизованные и децентрализованные. Осн. формы: 1.Унитарное гос-во – этот целостное централизованное гос-во. админ. террит. единицы кот. (области, провинции, округа) не имеют статуса гос. образований, не обладают суверенными правами. В унит. гос-ве единые высш. органы гос-ва, единое гр-во. единая конституция, т.е. высокая степень влияния центральной гос. власти на всей террит. страны. Органы админ. террит. единиц нах-ся либо в подчинении центру, либо в двойном подчинении центру и местным представит. органам. Унит. гос-во хорошо управляемо, унит. форма надеежнее обеспечивает гос. единство. Могут быть как однонациональными (Франции, Швеция, Норвегия) и многонац. Великобритания, Бельгия

состав населения. 2.Федерация – сложное союзное гос-во, части кот. республики, штаты, земли. контоны яв-ся гос-вами или гос. образованиями, обладающие частью суверенитета. Федерация строится на началах децентрализации. Федерация – это союз гос-тв основанный на договоре или конституции. Входящие в состав федерации гос. образования и гос-ва – это суб-ты, они могут иметь свои конституции, гр-во, собств. органы законодательные, исполнит., судебные. Наличие 2-х системгос. органов вызванно необходимостью разграничения компетенции – предметов ведения. Способы разграничения компетенции различны, наиболее распространенные: 1)В США, Канаде, Бразилии, Мексике др. странах конституции устан. сферы. подпад. под искл. компетенцию федерация и искл. компетенцию суб-тов. 2)В ФРГ, Индии, РФ – предусм. сфера совм. компетенции фед. и суб. 3.Конфедерация – это союз суверенных гос-тв, образуемых для достижения опред. целей (военных, экономических). Здесь союзные органы лишь координируют дея-ть гос-тв - членов конфедерации, и только по тем вопросам для решения кот. они объединились. Сама конфедерация не обладает суверенитетом. Конфедеративные объдинения обычно имеют переходный хар-р или распадаются или преобразуются в конфедерации. Конфедерация стала на пути объединения в федерацию США. А созданная Конфедерация египта и Сирии распадась (объед. араб. республика). Швейцарская конфедерация до 1948 г. Сейчас это федерация. 4.Особ. союз. ЕС - имеет все черты конфедерации. РФ в соотв. с КРФ Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Проблемы: КРФ положила в основу гос. устройства 2 противоречивых принципа – нац. территориальный (республики, авт. область, авт. округа) и админ. территориальный (края, области, города фед. значения) закрепив в ч 1 ст. 5 равноправие всех суб-тов РФ, в ч. 2 той же статьи она поделила суб-ты на республики (государства), имеющие свою конституцию, и все остальные суб-ты РФ имеющие уставы – это асимметрия. Слишком простым оказался порядок формирования суб-тов: бывшие авт. республики, авт. область и авт. округа, края, области и 2 гор. фед. знач автоматически стали суб-тами РФ. Всего 83. Такое просто образование привело к проблеме сложно управляемости, т.к. суб-ты разноплановы по своему содержанию. В настоящее время существуют противоречия между суб-тами и центром. Уровень соц. экон. развития регионов разный. Существуют дотационные регионы и регионы доноры. Доноры передают значит. часть собст. доходов в фед. бюджет и требуют рав-ва с др. суб-тами. Не обойтись без системы террит. деления страны порожденной админ. командной моделью управления. Более крупные террит. образования, имеющ. необх. ресурсную базу промышл. или с/хоз. комплекс, соотв. инфраструктуру, были бы более эффективны. В РФ нац. террит. автономии существуют много десятилетий, а не русские народы имеют нац. государст-ть. В РФ должно быть утверждено и соблюдаться полное гражданское равноправие. . тогда институты власти и гос. органы суб-тов станут более близкими и к интересам этнических групп. Наряду с федерализмом существует нац. культурная автономия. В России такая автономия могла бы стать гибкой и действенной формой решения нац. вопроса. Возможны и нац. гос. образования.