18. Орган государства: определение, признаки, виды.

Гос. орган – это первичная структурная часть механизма (аппарата) государства, участвующая в осущ-ние функций гос-ва и наделенная властными полномочиями. Признаки: 1.Орган гос-ва обладает опред. самостоятельностью и автономией, яв-ся первичной структ. частью единого механизма гос-ва, занимает в нем опред. место и связан др. частями механизма. 2.Орган гос-ва состоит из гос. служащих. Их прав. статус опред. спец. законами и др. нпа, инструкциями, штатными расписаниями. Служащие гос. органов работают на возмездной основе. 3. Орган может иметь внутр. стр-ру. состоять из подразделений скрепленных единством целей. 4.Важн. признак – наличие компетенции (права и обяз-ти). Компетенция опред-ся предметом ведения, задачами и фун-циями, кот. зак-ся и регламентируются законами и др. НПА. Реализация органом его компетенции это его обяз-ть. 5.Гос. властные полномочия проявляются в воз-ти издания НПА, и их реализации путем использования разл. методов, в т.ч. принуждения. 6.Орган гос-ва участвует в практическом осущ-нии фун-ций гос-ва, используя для этого соотв. формы и методы. Виды органов гос-ва: 1.По способу возникновения: Первичные - возникают в порядке наследования либо избираются на основе избир. права по устан. процедуре (представительные органы) и получают свои властные полномочия от избирателей. Производные – создаются первичными от них получают властные полномочия. К ним относятся исполнит. распорядительные, военизированные ведомства, органы прокуратуры. 2.По объему властных полномочий: Высшие и местные. ОМС – не яв-ся гос. органами. Высшие полномочия на всю террит. гос-ва. Суб-тов на террит. соотв. суб-тов. 3.По широте компетенции: общей и спец. компетенции. Спец. компетенции спец-ся на выполнении какой либо одной фун-ции, одного вида дея-ти (мин-во финансов, культуры). 4.По способу формирования: выборные и назначаемые. В демократич. гос-ве доменируют выборные. 5.По особ-тям дея-ти и порядку принятия решений: единаличныеи коллегиальные.

19. Механизм (аппарат) государства: определение, признаки, структура.

Механизм (аппарат) гос-ва – этто спец. созданная постоянно действующая иерархическая система гос. органов. учреждений и ДЛ. осущ-щих их гос. власть, задачи и фун-ции гос-ва. Признаки механизма (аппарата) гос-ва: 1.Все гос. органы, учреждения и ДЛ создаются и действуют на основе КРФ, законов и др. НПА. 2.Этто иерархическая пост. действ. система органов, уреждений. ДЛ, построенная на принципах субординации (соподчиненности)и координации дея-ти. 3.Первичными структ. частями механизма гос-ва яв-ся гос. органы и учреждения, в кот. на постоянной основе работают гос. служащие. а в выборных органах, учреждениях депутаты, судьи. 4.Для обеспечения гос. властных полномочий в механизм гос-ва входят органы принуждения. 5.По ср-вам механизма гос-ва осущ-ся гос. власть, выполняются фун-ции гос-ва. Механизм гос-ва содержится для выполнения фун-ций гос-ва. При изменение фун-ций изменяется механизм. Структура механизма гос-ва. тр-ра зависит от типа и формы гос-ва, но в любом случае в него входят органы управления и принуждения. Современный механизм отличается многообразием органов и учреждений. структурные части создаются на основе принципа разделения властей. Гос. власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. 1.Органы законодательной власти. Издают законы. Называется общим родовым термином парламент. В Англии, Канаде, Индии так и называется парламент. в др. странах по другому. В основном к полномочиям относится принятие законов, утверждение бюджета, контроль за прав-вом в форме запросов, выражение вотума недоверия. В демократ. странах парламент выражает интересы разл. полит. сил. Чаще всего парламенты состоят из нижней и верхн. палат. Однопалатные – Дания, Финляндия. Верхняя – противовес более демократической – нижней. Как правило нижн. палата – это депутаты, верхн. - сенаторы. Кол-во членов различно. Самое большое всекитайское собр. нар. представителей. Связь парламентариев с избирателями опред-ся содержанием мандата свободного (от всей страны) или императивного - получает наказ от избирателей и может быть досрочно оттозван. в суб. фед. как правило однопалатные парламенты. Органы исполнит. власти – чиновники. 2. Исп. власть возглавляет и осущ-ет глава гос-ва, прав-во, мин-ва и учреждения – комитеты, ведомства, инспекции. В стр-ру исп. власти входят также регион. и местные гос. органы и ДЛ. Глава гос-ва не только возглавляет исп. власть. но и имеет др. полномочия. Обесп. согласование и функц. органов гос. власти, координирует их дея-ть, как правило яв-ся единоличным: монарх, президент. Созывает сессии, роспуск парламента, опубликование законов. Наз-ет глав прав-тв и мин-ров. Избирается населением. В зав-ти от того президентская или парламентская республика имеет больше или меньше полномочий. В президентских роспуск парламента по инициативе прав-ва, для формирования прав-ва следует согласие парламента. В президентских распускает парламент, обладает правом вето, обладает закон. инициативой. 3.Прав-во. Имеет название совет или кабинет мин-ров. Обычно орган создаваемый парламентом и през-том, это коллег. орган исп. власти, исполняет и реализует законы. В США, Бразилии, Мексики прав-ва не существует. Прав-во возглавляет председатель. В Германии – Канцлер, В Норвегии – гос. мин-тр, в мус. странах – визир. В состав прав-ва входят зам-ль, и зам-ли председателя, министры, рук-ли некот. ведомств. Формируется по разному обычно после выборов. К исп. власти относится прок-ра, контр. органы, входят губернаторы, префекты, кот. наз-ся прав-вом для управления территориями – Финляндия, Люксембург. 4. Суд. власть. Состоят из судов общ. юрисдикции, арбитражных, военных, административных, конституционных. Мир. судьи. Конст. суды. Осуществляют суьи. Суд независим и подчиняется только закону.