9.4.2. Корпоративная модель социальной политики

Корпоративная модель предполагает принцип корпоративной ответственности, т. е. максимум ответственности за судьбу своих работников несут корпорация, предприятие, организация или учреждение.

Предприятие стимулирует работников к внесению максимального трудового вклада, за что предлагает ему различные виды социальных гарантий в виде пенсионного обеспечения, частичной оплаты медицинских услуг и образования. В данной модели ответственность за социальное благополучие в обществе несут государство, негосударственные организации и непосредственно личность, но более существенную роль здесь играют предприятия, которые имеют собственную разветвленную социальную инфраструктуру, собственные социально-страховые фонды. 

Классическими представителями корпоративной модели социальной политики государства являются Япония, Германия. 

9.4.3. Общественная модель социальной политики

В основе общественной модели лежит принцип солидарности, т. е. ответственности всего общества за судьбу его членов.

Эту модель называют перераспределительной, при которой богатый платит за бедного, здоровый за больного, молодой за старого. Осуществляет это перераспределение государство. Именно оно берет на себя ответственность за социальное благополучие своих граждан.

Финансовым механизмом перераспределения служат государственный бюджет и государственные социально-страховые фонды, средства которых идут на обеспечение государственных социальных гарантий, выступающих для населения в большей части в безвозмездной форме. Примером такой модели являются страны так называемого рыночного социализма (Швеция, Швейцария, Дания).

9.4.4. Стимулирующая и административная модели

социальной политики

По характеру участия государства в решении социальных вопросов выделяют следующие модели социальной политики:

• стимулирующую модель, которая предполагает косвенное участие государства в решении социальных проблем, когда государство задает правовые, кредитно-финансовые и налоговые «правила игры», что выражается в создании условий, делающих выгодными вложения в социальную сферу;

• административную модель, предполагающую активное государственное вмешательство в рынок. Условием реализации данной модели является наличие развитых систем перераспределения доходов, а также механизмов вмешательства в процессы ценообразования, тарифного регулирования, обеспечения занятости. Механизм этой модели заключается в том, что государство принуждает организации частного и общественного сектора выполнять социальные функции, например, заставляя их производить отчисления в социальные фонды, выплачивать заработную плату не ниже установленного уровня и др.

9.5. Государственная политика перераспределения доходов и ее направления

9.5.1. Цели политики перераспределения доходов

Инструментом снижения уровня социального неравенства, а также повышения степени социальной справедливости общества служит государственная политика перераспределения доходов, являющаяся ключевым фактором при формировании модели социальной политики государства.

В качестве основных целей политики перераспределения доходов обычно выступают: создание стимулов к труду, преодоление бедности, выравнивание доходов занятого населения.

Эти цели достигаются при помощи следующих инструментов: заключения трудовых контрактов, обеспечения минимального уровня заработной платы, применения пропорционального (или прогрессивного) налогообложения личных доходов, выплаты трансфертов социально уязвимым слоям населения и т. д.

Наибольший интерес представляет персональное распределение доходов, которое осуществляется посредством применения прогрессивной шкалы налогов, что считается необходимым условием функционирования национальных систем распределения доходов. Прогрессивность системы налогообложения предполагает, что с ростом величины дохода происходит увеличение доли дохода, взимаемой в качестве налога (рост ставки налогообложения). При этом главным инструментом перераспределения доходов является государственный бюджет.

Влияние прогрессивности налогов на степень дифференциации доходов отражается приближением кривой Лоренца к биссектрисе (рис. 9.3). В этом случае доля более богатой части населения в совокупном доходе снижается, а доля наименее обеспеченной – возрастает.

Рис. 9.3. Отражение на кривой Лоренца снижения степени дифференциации

доходов с помощью прогрессивной системы налогообложения

Для наиболее эффективного воздействия прогрессивного налогообложения на снижение степени поляризации доходов его проводят наряду с совокупностью различных социальных выплат (трансфертов), целевой направленностью которых является повышение доходов наименее обеспеченных и защищенных слоев населения.