7.4.4. Предельные ставки налогов и кривая Лаффера

Сторонники экономики предложения критически оценивают последствия чрезмерного налогообложения и слишком активной политики социальных гарантий в различных аспектах. Они утверждают, что такая политика ограничивает стимулы к труду, сдерживает осуществление инвестиций и внедрение инноваций в производство, а также снижает готовность к предпринимательскому риску. Уровень предельных ставок налогообложения становится решающим аргументом для принятия решений о выполнении дополнительной работы или осуществлении дополнительных сбережений.

В соответствии с выводами экономики предложения длительность и интенсивность труда наемных работников и предпринимателей зависит от того, какой дополнительный доход они получат от этой работы после вычета налогов. Поэтому для стимулирования затрат труда и капитала в национальную экономику необходимо снизить предельные ставки налогообложения с доходов.

Еще одним важнейшим фактором снижения стимулов к труду является существование многочисленных программ трансфертных платежей в рамках социальной политики. Большие пособия по безработице и программы социального обеспечения становятся причиной снижения заинтересованности работников в сохранении рабочего места, снижения трудовой и технологической дисциплины, что отрицательно сказывается как на производительности труда, так и на качестве продукции.

Высокие предельные ставки налогообложения существенно ограничивают выигрыш домашних хозяйств от сбережений и инвестиций в ценные бумаги. Поскольку сберегаемая часть доходов домашних хозяйств является основой инвестиции и в реальном секторе национальной экономики, сторонники экономики предложения призывают стимулировать сбережения и снижать ставку налога на доходы от инвестиций.

Ключевым аргументом критиков теории экономики предложения являются утверждения, что снижение общей ставки налогообложения вызовет дефицит государственного бюджета. Однако, по мнению А. Лаффера, одного из представителей экономики предложения, более низкие ставки налогообложения позволят сохранить или даже увеличить объем налоговых поступлений в государственный бюджет.

Выводы Лаффера сводятся к утверждению, что снижение налоговой ставки создает стимулы к труду, сбережениям, инвестициям и деловым рискам. Таким образом, формируются условия, необходимые для стабильного роста национального продукта и увеличения занятости. База налогообложения существенно расширяется и налоговые поступления в государственный бюджет увеличиваются даже при более низких ставках налогообложения.

Увеличению доходной части государственного бюджета способствуют еще два обстоятельства: сокращение масштабов уклонения от налогов и сокращение трансфертных платежей.

7.5. Стабилизационная политика. Особенности политики

занятости и антиинфляционной политики в Беларуси

7.5.1. Стабилизационная политика

Стабилизационная политика представляет собой комплекс мероприятий правительства по восстановлению равновесия в экономике с помощью фискальных и монетарных рычагов.

Существуют два альтернативных подхода к стабилизационной политике (табл. 7.2).

Таблица 7.2. Альтернативные подходы к стабилизационной политике

Кейнсианский подход

Неоклассический подход

Кейнсианцы считают необходимым осуществление двух видов мероприятий для повышения занятости в краткосрочном периоде:  организация государством общественных работ за счет средств государственного бюджета с целью снижения социальной напряженности, обусловленной высокой безработицей, стимулирование совокупного спроса, развитие экономической и социальной инфраструктуры;  расширение государственных расходов для стимулирования сектора фирм, занятости населения посредством госзаказов и снижения процентной ставки

Монетаристы предлагают более болезненные меры с точки зрения социальных последствий:  устранение дефицита государственного бюджета за счет снижения социальных расходов;  свободное действие рыночного механизма саморегулирования, регулирующего цены и снижающего безработицу без вмешательства государства

Практика стабилизационной политики дает примеры успешной реализации обоих подходов в различных странах. Однако, осуществляя меры по регулированию уровня занятости и стабилизации цен, правительству недостаточно только декларировать эту политику. Экономические субъекты должны получить информацию о содержании балансовой и денежной политики. только тогда они смогут поверить в то, что политика в области ограничения совокупного спроса приведет к нулевой инфляции и стабильной занятости. Проводимая политика должна иметь кредит доверия. При этом условии люди соответствующим образом корректируют свои ожидания.