4.7.2. Особенности фискальной политики Республики Беларусь

В Республике Беларусь проводилась преимущественно дискреционная стимулирующая фискальная политика, с 1993 г. увеличивался дефицит госбюджета за счет роста госрасходов, что в конечном итоге увеличило темпы роста ВВП. Однако в 1993–1995 гг. стимулирующая политика способствовала втягиванию экономики в спираль инфляции. В 2003 г. экономика вышла из кризиса, достигнув предкризисного уровня 1991 г., в связи с чем в последние годы имеет место профицит госбюджета.

Радикальному изменению налоговая система Республики Беларусь подвергалась в 1992 и 1998–1999 гг. был разработан Налоговый кодекс в двух вариантах в 1995–1996 гг. Тем не менее, действующая белорусская система налогообложения построена на лидирующей роли фискальной функции. Об этом свидетельствует высокий удельный вес косвенных налогов в доходах бюджета, не оказывающих стабилизационного влияния на динамику ВВП.

Прямые налоги являются автоматическими стабилизаторами экономики, более гибко влияя на применение того или иного типа фискальной политики. Эта теоретическая предпосылка является одной из причин стратегии в Республике Беларусь на постепенное перемещение налогового бремени на доходы физических лиц, что является одним из путей обеспечения преобладания прямых налогов.

Основные направления реформы налогово-бюджетной системы в Республике Беларусь учитывают стратегические цели национальной экономики: ускорение темпов экономической динамики, развитие социальной инфраструктуры и системы социальной защиты населения, торможение инфляционных процессов, развитие наукоемких производств, повышение инвестиционной активности, развитие экспорта.

Тема 5. Денежно-кредитная политика

5.1. Понятие и цели денежно-кредитной политики

Денежно-кредитная политика (ДКП) представляет комплекс взаимосвязанных мероприятий, воздействующих на денежное обращение и состояние кредита.

Проводит денежно-кредитную политику центральный банк Республики Беларусь. Кроме него, субъектами ДКП являются Министерство финансов Республики Беларусь и коммерческие банки. Объектами ДКП являются спрос на деньги и предложение денег.

Стратегической целью ДКП является обеспечение равновесия на денежном рынке как условия для устойчивого развития национальной экономики в долгосрочной перспективе.

К конечным целям ДКП относят следующие:

• обеспечение устойчивых темпов экономического роста;

• достижение полной занятости;

• поддержание стабильности денежной системы;

• устойчивый платежный баланс.

Промежуточные цели ДКП связаны с состоянием самой денежно-кредитной сферы и выбором компонента регулирования, в первую очередь, ставки процента и денежной массы.

Центральный банк Республики Беларусь не может регулировать оба параметра одновременно. Возникает дилемма целей ДКП. Когда центральный банк решает установить и поддерживать на неизменном уровне ставку процента, происходит потеря контроля над объемом денежного предложения. Банки должны выделить на рынок любой объем денег, пока существует неудовлетворенный спрос при данной ставке процента. Выделение в качестве целевого ориентира объема денежной массы означает произвольные колебания ставки процента.