4.6. Дискреционная фискальная политика: “встроенные
стабилизаторы”. Автоматические изменения в налоговых
отчислениях, размерах социальных выплат
Выделяют дискреционную (правительственную) и недискреционную (автоматическую) фискальную политику.
Дискреционная политика основана на сознательном вмешательстве государства в налоговую систему и изменении объема государственных расходов с целью воздействия на экономический рост, безработицу и инфляцию. Отличительными особенностями дискреционной фискальной политики являются прерывность временных интервалов ее применения и сознательность применяемых мер.
Д
Автоматическая фискальная политика основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам деловой конъюнктуры (прогрессивная система налогообложения, система социальных пособий и др.).
Автоматические (встроенные) стабилизаторы – это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВВП на изменение совокупного спроса. Они включают любые меры, которые способствуют увеличению госбюджета в периоды спада и его уменьшению в периоды инфляции без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны политиков.
Рассмотрим механизм действия автоматических стабилизаторов экономики на примере ставки пропорционального налога (подоходного налога). Если по каким-либо причинам в экономике наступает падение инвестиционного спроса с I1 до I2, то за ним последует падение совокупного спроса до AD2, а это через мультипликатор вызовет, в свою очередь, еще большее падение равновесного уровня ВВП до Y2 (рис. 4.9).
Error: Reference source not found
I2
<
I1
Рис. 4.9. Действие автоматических стабилизаторов (пропорционального
налога) на ВВП
как видно из приведенного выше примера, такое падение можно затормозить снижением пропорционального налога (t). Снижение налоговой ставки (t) на доходы сделает круче угол наклона кривой совокупного спроса к горизонту, тем самым увеличивается МРС и величина мультипликатора, и это увеличение будет тем больше, чем выше значение t.
Таким образом, кривая совокупного спроса, сместившаяся вниз до уровня AD2, затем поднимется (развернется под более крутым углом) вверх до уровня AD3, в результате чего общее сокращение ВВП будет менее значительным.
4.7. Эффективность фискальной политики. Особенности
бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь
4.7.1. Двойственное влияние налогово-бюджетных
инструментов на экономику
Влияние фискальных мер на экономику неоднозначно. Так, в механизме действия изменения налогов на уровень ВВП налоговый мультипликатор показывает лишь чистое влияние на величину ВВП роста налоговых сборов на 1 долл. США. Тем не менее, изменение налогов сопровождается обычно изменением величины государственных расходов. В соответствии с формулой мультипликатора величина прироста налоговых поступлений (Т) имеет своим результатом рост выпуска продукции (Y). Таким образом, возникает одновременное действие следующих встречных эффектов:
прирост правительственных расходов (G) ведет к увеличению совокупного спроса (Y) на величину, пропорциональную мультипликатору госрасходов;
прирост налогов (Т) сокращает уровень потребительского спроса на гораздо меньшую величину (с учетом МРС), так что падение совокупного спроса с учетом располагаемого дохода будет рассчитываться по формуле
ΔAD = МРС (Y – Т) + а = МРС Y (1 – t) + а. (4.23)
Приведем следующий пример. Если взять условно в качестве примера предельную склонность к сбережению МРС = 0,8, то прирост госрасходов на 1 млрд р. будет порождать одновременно увеличение совокупного спроса на AD = 1 млрд р. и падение потребительского спроса на величину, равную –0,8 млрд р.:
ΔC = [0,8 (Y – T1) + а] – [0,8 (Y – T1 – 1 млрд р.) + а] =
= –0,8 1 млрд р.; С= –0,8 млрд р. (4.24)
Таким образом, чистый эффект от прироста правительственных расходов равен 0,2 млрд р.