27. Формы международного сотрудничества и взаимодействия субъектов рф.

В конце XX - нач. XXI вв. Россия оказалась вовлеченной, с одной стороны, в процесс глобализации, охватывающий все новые страны и сферы деятельности, и, с другой стороны, в процесс регионализации, когда активными участниками международных отношений становятся не только страны определенного региона, но очень часто и субъекты государств.

Общий курс России на демократическое реформирование экономики определяет ориентацию на западные страны; среди них приоритетным партнером является Европа. Располагая мощным промышленным, торговым, инвестиционным и научным потенциалом, Европа и, в частности, Европейский Союз, в стратегическом плане и в перспективе будет играть возрастающую роль во внешних сношениях России.

Сегодня формирование партнёрских отношений диктуется обоюдными интересами сторон. В то же время присутствуют факторы, в известной степени, отягощающие эти отношения. Всё это осознанно или неосознанно влияет на восприятие друг друга и находит отражение в соответствующей политике. Европейские партнёры не скрывают, что с их точки зрения Россия далека от идеальных представлений. Их отношение к России носит двойственный характер. С одной стороны, Россия воспринимается как партнёр, обладающий значительным торгово-экономическим и энергетическим потенциалом, с другой – как соперник в глобализованном мире, как источник нестабильности. Оценки варьируются от реалистичных подходов до предубеждений. В результате Россия выступает в образе полупротивника-полупартнёра.

Все факты и «за» и «против» свидетельствуют о том, что Европа и Россия заинтересованы друг в друге, между ними неизбежно взаимодействие. Черноморско-Средиземноморский регион представляет собой одно из приоритетных направлений такого взаимодействия. При этом трансграничная региональная кооперация представляется действенным средством повышения интеграционного потенциала России, одним из существенных факторов ее вхождения в Большую Европу.

Здесь особая роль принадлежит Краснодарскому краю, обладающему значительными возможностями для развития приграничного и международного сотрудничества. Краснодарский край как субъект РФ вносит существенный вклад в развитие стратегического партнерства между Россией и ЕС, Россией и Европой. Кубань – это южные «ворота державы», через которые поддерживаются и развиваются связи со странами Черноморского и Балканского регионов, а также с континентальной Европой. Проделана большая работа администрации Краснодарского края по формированию привлекательного имиджа Кубани в Европе. Край признан одним из динамично развивающихся субъектов РФ, активно осуществляющим международное сотрудничество. На сегодняшний момент прослеживается именно европейская составляющая связей Краснодарского края, что соотносится с тенденциями в развитии связей Российской Федерации. Таким образом, актуальной стала задача исследования опыта формирования двусторонних связей Краснодарского края как субъекта РФ с европейскими странами.

28.Конституционные основы системы органов государственной власти в РФ. Понятие, признаки и система органов государственной власти. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти.

Ст.11 определяет органы осуществляющие гос.власть (федеральные органы, органы субъектов)

однако за пределами трех ветвей власти существуют функции государства, кторы необходимо реализовывать, поэтому существуют соответствующие органы, наделенные определенными гос.полномчями, в том числе властного характера.

-гос.органы функции которых дополняют деятельность властных гос.органов, они в праве выяснять деятельность любых органов, получать объяснения должностных лиц.

-это специальные органы государства, которые обладают государственно-власными полномочиями и особым статусом (прокуратура, счетная палата и т.п.)

-гос. органы которые обеспечивают деятельность органов гос.власти. (администрация губернатора и т.п.)

Признаки гос.органа:

-структурно-обособленная часть гос.аппарата, взаимодействующая с другими органами государства

-состоит из гос.служащих, обладающих соответствующими правами, обязанностями, объем и порядок реализации которых определен законом или должностной инструкцией (гос.орган может быть представлен одним лицом, например президент, губернатор)

-наделен гос.полномочиями и действует от имени государства

-наделяются гос.полномочиями с правом издавать ПА, принимать меры принуждения

-компетенция на основе "разрешено то, что прямо разрешено законом", властные полномочия органы ограничиваются правом

-обладают материально-финансовыми ресурсами, в его ведении могут назодится различные учреждения и организации

В четвертых - Гос.органы образуются в порядке установленным законом,

в пятых -действуют в порядке определенном гос-вом, т.е. деятельность юр.регламентируется

Все гос.органы различаются по основаниям:

-территория действия

-по принципу разделения властей

-по порядку образования (выборные, назначаемые, представительные)

-характер полномочий

-коллегиальные или единоличные