Заключение

В соответствии с поставленной целью в работе проанализирована кластерная политика Томской области и разработаны мероприятия по ее совершенствованию.

В работе рассмотрены теоретические основы кластерной политики, ее основные принципы и механизмы реализации. Территориальные кластеры представляют собой объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных территориальной близостью и функциональной зависимостью в сфере производства и реализации товаров, работ и услуг.

ОЭЗ, потенциал которых может использоваться для реализации кластерного развития, представляют собой часть экономического пространства, созданного с целью экономического, социального и научно-технического развития с особым действующим режимом, который охватывает налоговое и таможенное регулирование, финансовые и административные льготы, имеет свой специальный орган управления. В России предусмотрено четыре типа ОЭЗ: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые ОЭЗ. За период 2005-2016 гг. в России создано 33 ОЭЗ четырех типов – 6 технико-внедренческих, 9 промышленно-производственных, 15 туристско-рекреационных и 3 портовые ОЭЗ. По состоянию на 11.10.2016 на территории РФ действуют 20 ОЭЗ по данным Правительства РФ и Минэкономразвития России.

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности как самого региона, так и его предпринимательской сферы за счет реализации возможности эффективного сотрудничества участников кластера, включая обеспечение доступа к технологиям и инновациям, высококвалифицированным кадрам и специализированным услугам, создающим предпосылки для реализации совместных проектов и эффективной конкуренции.

Результатами по итогам реализации кластерной политики России является рост инновационной активности и производительности предприятий, образующих кластер, а также обеспечение развития среднего и малого предпринимательства, привлечение прямых инвестиций, обеспечение повышенного социально-экономического развития субъектов РФ, в которых образованы кластеры.

Среди основных направлений развития кластеров России, которые реализуются органами государственной власти и местного самоуправления РФ, следует выделить: содействие организационному развитию кластеров, содействие росту конкурентоспособности и эффективности взаимодействия предприятий и организаций, а также обеспечение формирования благоприятных условий развития кластеров.

Разработанные органами исполнительной власти направления развития кластеров, в целом, являются общими и не достаточно раскрытыми, т.к. отсутствует конкретный и систематизированный механизм реализации ключевых направлений кластерной политики государства.

Проанализировав по ряду показателей параметры экономической деятельности в секторах российской экономики, можно выявить следующие потенциально успешные сферы кластерообразования (на основе расчета интегрального показателя специализации): обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Наибольшую эффективность за 2015 г. по сводному показателю эффективности продемонстрировали технико-внедренческие и промышленно-производственные ОЭЗ, которые также являются самыми эффективными в с момента их создания.

Центр кластерного развития Томской области является специализированной организацией развития инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области», курирует действующие и создающиеся кластеры Томской области, предприятия малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности кластеров: Инновационный территориальный кластер «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»; «Информационные технологии»; «Лесной кластер»; «Твердотельная СВЧ электроника»; «Фторидные технологии»; «Северский промышленный кластер»; «Информационные технологии и электроника».

Основные проблемы создания и функционирования ОЭЗ связаны с принятием правильных управленческих решений на всех уровнях управления ОЭЗ, для чего потребуется дифференциация контроля функционирования ОЭЗ по направлениям усиления контроля, проведения оперативного анализа бюджетных средств и эффективности их использования, регулярный аудит управленческих решений, ввод ответственности регионов по выполнению финансовых обязательств, связанных с ОЭЗ. Это обеспечит решение обозначенных проблем и поспособствует выполнению ОЭЗ их важнейшей цели создания – развитие экономики страны и отдельных регионов и отраслей.

Наиболее эффективным способом реализации развития ОЭЗ можно считать применение кластерной политики, которая позволяет комплексно решать вопросы развития территорий, в том числе и прилегающих к ОЭЗ. Механизм реализации кластерной политики позволяет обеспечить эффективную разработку и реализацию кластерных проектов. Он включает совокупность форм, методов и инструментов, инвариантными составляющими которых являются: институциональное обеспечение, в том числе институт государственно частного партнерства; экономико-организационное и финансовое обеспечение (стратегии, целевые программы, государственный и региональный заказы на продукцию кластеров, государственное стимулирование разработки инноваций, целевые кредиты и субсидии и др.); маркетинговое и информационное обеспечение.

Международная кластерная политика основывается на конкурсной основе, системе технопарков, технологических центрах. Новый «Центр технологий» ТВЗ ТО не достиг производственных мощностей полностью. В ТВЗ ТО существует сеть малых и средних предприятий, базирующихся на основе вузов региона. Кластерная политика в ТВЗ Томской области ориентируется на законы ОЭЗ РФ, которые предполагают в своей основе изменения и корректировки.

Основными направлениями развития региональной кластерной политики Томской области являются: развитие технико-внедренческой ОЭЗ, ИТ-технологий, развитие производства лекарственных препаратов путем существенного увеличения объемов производства кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области», разработка и реализации инвестиционных и инновационных проектов конкретного технологического направления, а также дальнейшее развитие среднего и малого бизнеса.