Содержание

^{Введение 3}

Глава 1. Теоретические аспекты ассоциации муниципальных

^{образований 7}

^{1.1. Понятия и особенности функционирования ассоциаций муниципальных образований 7}

^{1.2. Виды ассоциаций муниципальных образований 16}

^{1.3. Функции ассоциаций муниципальных образований 29}

Глава 2. Анализ деятельности ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области 41

^{2.1. Функционирование ассоциаций муниципальных образований на федеральном уровне 41}

^{2.2. Организационная характеристика и нормативно-правовая основа деятельности ассоциации муниципальных образований Ростовской области 50}

^{2.3. Современное состояние ассоциаций муниципальных образований Ростовской области 57}

Глава 3. Направления развития ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области 65

^{3.1. Проблемы функционирования ассоциаций муниципальных образований Ростовской области}

^{3.2. Предложения по совершенствованию деятельности ассоциаций муниципальных образований Ростовской области}

^{3.3. Использование опыта регионов РФ в сфере функционирования ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области}

^{Заключение}

^{Список использованной литературы}

^{Приложения}

Введение

^{Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет право муниципальных образований в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов создавать объединения в форме ассоциаций и союзов.}

^{Впервые право на объединение местных властей было уставлено в статье 2 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г., которая предусматривала возможность объединения городов, поселков, сельских населенных пунктов в ассоциации в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов. Однако порядок регистрации, правовой статус таких ассоциаций и союзов законодательство Российской Федерации не определяло.}

^{Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в определенной мере восполняет этот пробел в правовом регулировании статуса ассоциаций и союзов муниципальных образований.}

^{Муниципальные образования объединяются в ассоциации и союзы в лице своих органов местного самоуправления. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с Законом ассоциациям муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. Таким образом, ассоциации муниципальных образований не осуществляют непосредственно функций местного самоуправления. Но вместе с тем их деятельность способствует более эффективному осуществлению задач и функций местного самоуправления. Что определяет высокий уровень актуальность темы данной выпускной работы в современных условиях.}

^{Ассоциации муниципальных образований тесно взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отстаивая и защищая права местного самоуправления, добиваясь учета интересов муниципальных образований, местного самоуправления при проведении государственной политики в различных сферах общественной жизни. Представители ассоциаций и союзов муниципальных образований входят в состав Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации. Общероссийские ассоциации и союзы муниципальных образований участвуют в формировании состава делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Европы.}

^{Объединения муниципальных образований принимают участие в разработке и обсуждении проектов законов, затрагивающих интересы местного самоуправления, участвуют в парламентских слушаниях. Они также обобщают и пропагандируют лучший опыт организации и деятельности местного самоуправления, оказывают методическую, организационно-техническую помощь муниципальным образованиям при решении вопросов местного значения, осуществления внешнеэкономической деятельности. Одним из направлений деятельности ассоциаций и союзов муниципальных образований является международное сотрудничество в сфере местного самоуправления (участие в международных форумах по проблемам местного самоуправления, взаимодействие с зарубежными ассоциациями и союзами местных властей и т.д.).}

^{Подводя итог вышесказанному трудно переоценить актуальность темы данной выпускной работы. Цель выпускной работы состоит в рассмотрении современного состояния и перспектив развития ассоциаций муниципальных образований на региональном уровне. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, а именно:}

^{1. Рассмотреть понятие и особенности функционирования ассоциаций муниципальных образований;}

^{2. Рассмотреть виды ассоциаций муниципальных образований;}

^{3. Выявить функции ассоциаций муниципальных образований;}

^{4. Рассмотреть процесс функционирования ассоциаций муниципальных образований на федеральном уровне;}

^{5. Дать организационную характеристику и нормативно-правовую основу деятельности ассоциации муниципальных образований Ростовской области;}

^{6. Рассмотреть современное состояние ассоциаций муниципальных образований Ростовской области;}

^{7. Выявить проблемы функционирования ассоциаций муниципальных образований Ростовской области;}

^{8. Сформировать предложения по совершенствованию деятельности ассоциаций муниципальных образований Ростовской области;}

^{9. Рассмотреть возможность использования опыта регионов РФ в сфере функционирования ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области.}

^{Задачи данной выпускной работы определяют ее структуру, так первая глава посвящена рассмотрению теоретических аспектов ассоциации муниципальных образований. В данной главе определяется понятие и особенности функционирования ассоциаций муниципальных образований, выявляются виды ассоциаций муниципальных образований, рассматриваются функции ассоциаций муниципальных образований. Вторая глава посвящена анализу деятельности ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области. В данной главе рассматривается функционирование ассоциаций муниципальных образований на федеральном уровне, дается организационная характеристика и нормативно-правовая основа деятельности ассоциации муниципальных образований Ростовской области, определяется современное состояние ассоциаций муниципальных образований Ростовской области. Третья глава посвящена рассмотрению направлений развития ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области. В данной главе выявляются проблемы функционирования ассоциаций муниципальных образований Ростовской области, формируются предложения по совершенствованию деятельности ассоциаций муниципальных образований Ростовской области, а также рассматривается возможность использования опыта регионов РФ в сфере функционирования ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области.}

^{В качестве объекта исследования данной выпускной работы выступают ассоциации муниципальных образований, в качестве предмета – современное состояние и перспективы развития в регионе ассоциаций муниципальных образований.}