1.3. Особенности управления персоналом Федеральной службы исполнения наказаний

Линейно-функциональная структура управления является наиболее адекватной в правоохранительной деятельности.

Основной структурной единицей учреждения являются отделы и службы, возглавляемые высшим начальствующим составом (начальник учреждения и его заместители), которые назначаются и освобождаются приказом начальника ГУФСИН России по Пермскому краю. Высший начсостав непосредственно руководит работой начальствующего состава (начальники отделов и служб, специалисты, инспектора) и через него — работой МНС (младшие инспектора) и гражданского персонала.

В подчинении начальствующего состава находятся МНС и гражданский персонал, выполняющий соответствующую их функциональным обязанностям работу.

Основой службы в органах и учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний¹ служит Закон Российской Федерации от 21.07.1993 №54373-1 "Об органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы", Положение о службе в ОВД, устав учреждения.

Деятельность учреждений Федеральной службы исполнения наказаний осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека².

Исправление осужденных не имеет под собой цели получения прибыли от использования труда осужденных

УИС включает в себя:

1) учреждения, исполняющие наказания;

2) территориальные органы ФСИН;

3) федеральный орган исполнительной власти, в области исполнения наказаний

В УИС по решению Правительства РФ входят СИЗО, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

Виды учреждений, исполняющих наказания, определяются УИК РФ. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами.

Решения о создании либо ликвидации учреждений, ФСИН, принимаются Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Учреждения, исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Места их расположения определяют территориальные органы ФСИН. По решению федерального органа УИС могут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, которые имеют обязанности и права учреждений, исполняющих наказания.

Предприятия учреждений, исполняющих наказания, предназначены для привлечения осужденных к труду и обучения их общественно значимым профессиям и создаются при одном учреждении, исполняющем наказания, или объединении учреждений как структурные подразделения этих учреждения или объединения учреждений.

Учредителем предприятий учреждений, исполняющих наказания, является федеральный орган УИС, который утверждает их уставы, разработанные учреждениями, исполняющими наказания, или объединениями учреждений, и закрепляет за предприятиями учреждений, исполняющих наказания, федеральное имущество.

Предприятия учреждений, исполняющих наказания, по своей организационно-правовой форме являются федеральными казенными учреждениями.

Учреждения, исполняющие наказание, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей:

1) создание, реорганизация и ликвидация предприятий учреждений, исполняющих наказания, распоряжение их имуществом осуществляются федеральным органом УИС и его территориальными органами;

2) руководство предприятиями учреждений, исполняющих наказания, осуществляется начальниками этих учреждений либо руководителями объединений учреждений;

3) перечни должностей в штатах предприятий учреждений, исполняющих наказания, замещаемых лицами, имеющими специальные звания сотрудников УИС, утверждаются МЮ РФ;

4) предприятия учреждений, исполняющих наказания, производят обязательные отчисления из прибыли в специальные внебюджетные фонды, создаваемые ФСИН и его территориальными органами для оказания финансовой помощи отдельным учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющих наказания, и финансирование программ развития УИС;

5) предприятия учреждений, исполняющих наказания, самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных;

6) на предприятия учреждений, исполняющих наказания, не распространяется действие антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Одним из основных направлений деятельности кадровых служб уголовно-исполнительной системы является подбор, отбор, выдвижение, расстановка персонала пенитенциарных учреждений, а так же отбор абитуриентов в образовательные учреждений Минюста России с последующим замещением штатной численности профессиональными сотрудниками. Численность отбора определяется учетом таких факторов, как текучесть кадров, уход работников на пенсию, увольнение в связи с истечением срока договора (контракта), расширением сферы деятельности учреждений и др.

Отбор кадров представляет собой процесс, с помощью которого учреждение выбирает из ряда кандидатов одного (или несколько), наилучшим образом отвечающих критериям отбора на вакантное место, принимая во внимание сложившуюся ситуацию. К основным критериям отбора кандидатов относятся уровень профессиональных навыков, его образование, состояние здоровья, опыт предшествующей работы, личные качества.

Не менее важное значение имеет способность и психологическая готовность кандидата находить контакт с непосредственным руководством и товарищами по работе.

Любая работа по отбору начинается с тщательного определения требований к вакантной должности, что позволяет изучить возможности кандидатов занимать определенную должность в соответствии с установленными нормативами. Эти требования, как правило, содержатся в соответствующих должностных инструкциях.

Основное внимание, как правило, обращается на ограничения в возрасте, на соответствие у претендента образовательной и практической подготовки характеру вакантной должности. Процедура отбора предусматривает сужение круга претендентов на каждом этапе. В связи с этим вероятность того, что оставшиеся кандидаты отвечают установленным должностным требованиям, возрастает.

При отборе сотрудников в уголовно-исполнительную систему должны глубже изучаться мотивы, побудившие человека пойти на службу в УИС. Наряду с анкетными данными важное место в отборе кадров имеет профессиональный отбор. При приеме сотрудников следует учитывать профессиональную пригодность работника, его организаторские способности, знание дела, умение работать с людьми, анализировать оперативную обстановку и т.д.

Итак, анализ теоретических источников позволяет сделать следующие выводы:

Пишем выводы по всей теор части

2. ФКУ ИК-35 ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, АНАЛИЗ ПЕРСОНАЛА И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМ