Тема: Виды и компетенция законодательных, исполнительных и судебных органов власти Российской Федерации

Содержание

Содержание 3

Введение 3

Глава 1. Система органов законодательной, исполнительной и судебной власти в рф 7

1.1. Система органов законодательной власти в РФ 7

1.2. Органы исполнительной власти в РФ, их виды 12

1.3. Устройство судебной системы в РФ, виды органов судебной власти 21

Глава 2. Компетенция органов законодательной, исполнительной и судебной власти в рф 26

2.1. Компетенция органов законодательной власти в РФ 26

2.2. Компетенция органов исполнительной власти в РФ 30

2.3. Компетенция органов судебной власти в РФ 33

Глава 3. Проблемы функционирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти в рф 41

3.1. Проблемы нормативно-правового регулирования взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти 41

3.2. Проблемы повышения эффективности органов государственной власти 51

Заключение 55

Список использованных источников и литературы 61

Введение

Конституция Российской Федерации 1993 года закрепляет конституционно-правовой статус органов государственной власти, выстроив определенную систему разделения властей, отличную от системы разделения властей, существовавшей в советском государстве. Говорить о статусе органов государственной власти необходимо на основе анализа принципа разделения властей, который получил отражение в тексте Конституции РФ. Принцип разделения властей имеет широкое распространение в конституционном законодательстве абсолютного большинства современных государств как непременный атрибут правового демократического государства. Принято считать, что принцип разделения властей, являясь основой функционирования государственного аппарата, выполняет роль политико-правового балансира, обеспечивающего гармоничное взаимодействие высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти между собой. Это во многом способствует стабилизации конституционных отношений, возникающих при осуществлении публичной власти.

Как один из принципов организации государственной власти в современной России, принцип разделения властей был провозглашен Декларацией «О государственном суверенитете Российской Федерации»¹ июня 1990 г., а затем получил законодательное закрепление в ст. 10 Конституции РФ, которая гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»².

Разделение властей в России после принятия Конституции РФ 1993 года заключается в том, что законодательная деятельность осуществляется Федеральным Собранием (ст. 94 Конституции РФ), которое состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы; исполнительную власть осуществляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции); органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей и органов государственной власти обеспечивается Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции).

Конституционное провозглашение принципа разделения властей как основы организации государственной власти в России стало определяющим в развитии отечественной государственности. Однако стоит согласиться с точкой зрения о том, что формальное провозглашение принципа разделения властей не свидетельствует о его скорейшей, как показало время, реализации в политико-правовой действительности отечественного государства. По критическому замечанию Е.А. Лукьяновой, провозглашение в Конституции принципа разделения властей является фиктивным, поскольку разделение властей не затрагивает одного его самого мощного носителя — Президента¹. У нас сохраняется лидирующее положение главы государства, который «фактически возглавляет всю систему государственной власти в стране». Данная проблема делает весьма специфичной систему органов государственной власти в Российской Федерации. Ставя Президента на первое место среди федеральных органов государственной власти, Конституция РФ тем не менее прямо не указывает на отнесение Президента РФ к какой-либо из ветвей власти, что существенно усложняет понимание статуса Президента. Основной закон РФ лишь указывает на то, что Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Итак, современная политическая и юридическая наука предлагает разнообразные определения понятия «разделение властей» и столь же неоднозначные оценки его как регулятора властных отношений в государстве. Однако в структуре указанного принципа содержится универсальное положение, составляющее его сущность, признаваемое абсолютным большинством исследователей. Это разделенность государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Но следует учитывать, что разделение властей не носит абсолютного характера, так как государственная власть, которую призван регулировать обозначенный принцип, по своей природе едина. Такое единство проистекает из того, что государственная политика может осуществляться исключительно государственным аппаратом, существующем в неделимом (целостном) варианте как сложная система. А уже «в рамках этой системы различаются три подсистемы, образующие законодательную, исполнительную и судебную ветви аппарата государственной власти как целого».

Цель данной выпускной квалификационной работы – исследовать виды и компетенция законодательных, исполнительных и судебных органов власти Российской Федерации. Данная цель требует решения ряда этапных задач:

1) изучить систему органов законодательной власти в РФ;

2) описать органы исполнительной власти в РФ, их виды;

3) исследовать устройство судебной системы в РФ, виды органов судебной власти;

4) проанализировать компетенцию органов законодательной власти в РФ;

5) осветить компетенцию органов исполнительной власти в РФ;

6) изучить компетенцию органов судебной власти в РФ;

7) изучить проблемы нормативно-правового регулирования взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти;

8) охарактеризовать проблемы повышения эффективности органов государственной власти.

Объект исследования: система органов государственной власти в РФ.

Предмет исследования: структура и компетенции органов государственной власти в РФ, проблемы их функционирования и направления их решения.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.