Содержание

ВВЕДЕНИЕ		2
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧАЕМОГО ИССЛЕДОВАНИЯ		7
1.1 Основы и принципы организации оплаты труда государственных служащих		7
1.2 Структура денежного содержания государственного гражданского служащего		8
1.3 Нормативно-правовое обеспечение организаций оплаты труда государственных служащих		21
2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ		27
2.1 Краткая характеристика учреждения		27
2.2 Расчеты по оплате труда с работниками бюджетных учреждений (органы государственной власти)		30
2.3 Расчет заработной платы в Управлении Судебного департамента в Иркутской области		39
3 АНАЛИЗ ОПЛАТЫ ТРУДА В УЧЕРЕЖДЕНИИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЕЕ НА ПЕРСПЕКТИВУ		51
3.1 Анализ оплаты труда в районном суде г. Иркутска		51
3.2 Прогнозирование оплаты труда на перспективу		62
3.3 Предложения по совершенствованию системы оплаты труда на предприятии		63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ		73
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ		75
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение

Любое государство в мире не может существовать без людей. Государство это - форма организации общества, которая обеспечивает порядок, защиту от внешней угрозы, решение экономических, политических, социальных задач. Государству в этом помогает человек, он служит государству, так я понимаю понятие - государственный служащий. В каждом подразделение государственной службы есть люди, которые служат во благо народу. Будь то медицина, образование наша безопасность и т.д. За что государство выражает им признательность в виде материального поощрения, то есть- заработанной платы. Это значит, что человек заработал за свои старания, за свой труд средства для существования. Любой человек ждет чего-то от проделанной им работы, будь то материальное вознаграждение или чувство удовлетворения от сделанного им хорошего дела. Поощрение государственного служащего является формой общественного признания его заслуг, оказания ему почета, влекущего определенные материальные, преимущества.

Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. [Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст.13]

Гражданское общество предъявляет все более высокие требования к госслужбе. Оценка деятельности госслужащих зависит, в частности, от того, насколько качественно гражданам и организациям оказываются государственные услуги, поэтому тема дипломной работы является весьма актуальной.

Современное законодательство, к сожалению, не в полной мере обеспечивает эффективность деятельности госслужащих. Недостаточная открытость госслужбы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Качество профессионального образования госслужащих оставляет желать лучшего.

Учитывая данные обстоятельства, возникла необходимость в разработке федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2014 годы)". [Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2014 годы)". Далее – Федеральная программа.]

К основным направлениям реализации программы отнесены формирование системы госслужбы как целостного государственно-правового института; создание системы управления госслужбой; внедрение современных методов кадровой работы; повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности госслужащих.

Одним из направлений повышения эффективности государственной гражданской службы Российской Федерации является совершенствование системы оплаты труда (денежного содержания) государственных гражданских служащих. В средствах массовой информации, выступлениях политиков периодически поднимается тема о непомерно высоком денежном содержании государственных служащих по сравнению с оплатой труда большинства специалистов здравоохранения, образования, культуры, спорта, финансируемого из бюджетов Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований. Тем самым в обществе создается представление о постоянно опережающем росте оплаты труда в системе государственной гражданской службы.

В то же время данные, содержащиеся в официальных документах, литературных источниках и специальных исследованиях, свидетельствуют о следующих изменениях. Так, по данным Росстата на конец сентября 2013 года численность государственных гражданских служащих, составила 38,0 тыс. человек, что составляет 80,1% от общей численности работников этих органов. Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах составила 60,6 тыс. руб. (113,1% к январю-сентябрю 2012 года.).

Наиболее высокий уровень среднемесячной заработной платы отмечается в Администрации Президента РФ – 113 377 руб., Аппарате Правительства РФ – 107 028 руб., МЧС России – 93 484 руб. и Рособоронпоставке – 92 095 руб.

В числе учреждений с уровнем заработной платы ниже среднего ГФC России – 31 390 руб., Росимуществе – 34 209 руб., Росрезерве – 35246 руб., Росжелдоре – 35 359 руб.

Как показала практика, невысокий уровень материального обеспечения государственных гражданских служащих стал одним из главных сдерживающих факторов для привлечения на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных и квалифицированных специалистов. По мнению некоторых специалистов, неадекватное материальное стимулирование гражданских служащих, по сути, стало катализатором взяточничества и коррупционных проявлений в системе государственной службы.

Поэтому реформа оплаты труда государственных гражданских служащих рассматривается в Концепции и Федеральной программе реформирования государственной службы в качестве одного из необходимых условий совершенствования работы государственного аппарата. В ходе реформы предполагалось существенно повысить оплату труда гражданских служащих с тем, чтобы сделать ее соотносимой с оплатой труда соответствующих категорий работников в негосударственном секторе экономики, ввести гибкую систему оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Наряду с этим другой важной проблемой является совершенствование структуры оплаты труда государственных гражданских служащих. Хотя эта задача и не ставилась в явном виде в Федеральной программе, тем не менее, ее решение напрямую связывалось с обеспечением открытости гражданской службы, как одного из приоритетов реформы.

При выборе путей реформирования системы оплаты труда государственных гражданских служащих России были использованы две модели – европейская (Франция, ФРГ), характеризующаяся зависимостью заработной платы государственного служащего от стажа службы, и англосаксонская (США, Англия, Новая Зеландия), основанная на внедрении в систему государственной службы методов управления, аналогичных для негосударственного сектора экономики, при которой гражданские служащие получают высокое денежное содержание по результатам служебной профессиональной деятельности, позволяющее проводить необходимые выплаты (медицинское обслуживание, жилищные условия и т.д.).

Федеральные законы от 27 июля 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сочетают в себе элементы европейской модели (размер денежного содержания зависит от стажа на государственной гражданской службе) и англосаксонской (вводятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, максимальный размер которых не ограничен, особый порядок оплаты труда в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности).

В настоящее время в рамках реализации Федеральных законов повышены базовые оклады и денежное поощрение федеральных гражданских служащих. [Указ Президента Российской от 25 июля 2006 года № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".] В субъектах Российской Федерации приняты специальные нормативные правовые акты, направленные на совершенствование материального обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации. На законодательном уровне закреплен механизм особого порядка оплаты труда по результатам деятельности, вводятся премии за выполнение особо важных поручений.

Цель дипломной работы – проанализировать систему оплаты труда государственных служащих.

Задачи дипломной работы:

– исследовать основы и особенности оплаты труда государственных служащих;

– рассмотреть оклады месячного денежного содержания;

– изучить состав дополнительных выплат;

– рассмотреть особые условия оплаты труда;

– рассмотреть состав фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих;

• изучить нормативно-правовые обеспечения организаций оплаты труда;

• разработать предложения и экономическое обоснование мероприятий по повышению уровня оплаты труда федеральных гражданских служащих;

• прогнозирование оплаты труда на перспективу.

Исходными данными для исследования являются показатели оплаты труда Управления Судебного департамента в Иркутской области и районного суда г. Иркутска за 2010-2014 годы.

Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Дипломная работа выполнена на 79 листах. При ее написание было использовано 35 литературных источника

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧАЕМОГО ИССЛЕДОВАНИЯ