1.3 Предмет договора газоснабжения

Гражданско–правовой договор считается заключенным, если стороны достигли соглашения по всем существенным условиям. Предмет договора является одним из существенных условий договора газоснабжения.

Предметы договоров газоснабжения и энергоснабжения следует рассматривать как различные объекты, а не как разные элементы единого объекта правоотношения по энергоснабжению. Аргументируя данную позицию, необходимо обратиться к мнению А.М. Шафира, который утверждал о том, что предмет договора энергоснабжения составляют как действия, так и объект этих действий – энергия.¹⁶ Правоотношения по энергоснабжению характеризуются наличием двух стадий: процессом передачи продукции и надлежащей организацией процесса потребления. В правоотношениях по снабжению энергией нет единого объекта для обеих стадий развития.

Отнесение договора к самостоятельному виду укрепляет мысль о выделении договора газоснабжения, данную позицию можно применить и к других видам договоров, таким, как нефте –, нефтепродуктоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, в отдельную главу ГК РФ.

Отделение договора газоснабжения от договора энергоснабжения и их предметов является одним из путей устранения пробела, который позволит детализировать, упорядочить, расширить и систематизировать законодательство в области отношений, связанных с газоснабжением в РФ.

В связи с тем, что законодатель в ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в РФ» дает определение понятия «газ», который представляет собой природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо – и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо– и нефтеперерабатывающими организациями. Данные виды газа также следует относить к предмету договора газоснабжения, но использоваться они будут по своему непосредственному назначению, допустим, природный газ может быть использован для бытового потребления.

Касательно количества газа мы считаем, что «количество газа» и «объем газа» являются тождественными понятиями, что следует закрепить законодательно.

Количество подаваемого газа определяется в договорах в соответствии с утвержденными для поставщиков, газоснабжающих организаций и потребителей газа годовыми и квартальными планами.

Приведем пример из судебной практики, связанные с количеством газа (объемом потребляемого газа). В первом случае сторонами договора выступают газораспределительная организация и потребитель юридическое лицо, во втором – организация и потребители физические лица.

1. ОАО «Алтайгазпром» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Кузбасскому ОАО энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» о взыскании 92 002 руб. 51 коп. неосновательного обогащения.¹⁷

Между ОАО «Алтайгазпром», газораспределительная организация и ОАО «Кузбассэнерго», потребитель газа, был заключен договор транспортировки газа.

В соответствии с п. 2.1.1 договора годовой объем транспортировки газа составляет 161 567 м³, расчетный период – месяц. В случае отбора газа в расчетный период в большем количестве без предварительного согласования с газораспределительной организацией покупатель в силу п. 2.4 договора оплачивает услуги по транспортировке дополнительного объема газа с применением коэффициентов, предусмотренных п. 17 Правил поставки газа, в порядке и в сроки, согласованные сторонами. Исходя из годового объема потребления газа ОАО «Алтайгазпром» по каждой точке подключения тариф определен в размере 291,47 руб./1000 м³. Суд установил, что оснований для удовлетворения иска не имелось.

Таким образом, качество и количество (объем) газа – это основные характеристики, составляющие предмет договора газоснабжения.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, который необходимо закрепить законодательно в целях устранения существующих в теории и на практике пробелов для совершенствования российского законодательства:

В ГК РФ путем выделения из § 6 главы 30 ГК РФ закрепить в отдельной главе, получившей наименование «Договор газоснабжения», или специальном нормативном правовом акте вместе с иными общими положениями о договоре газоснабжения, что предметом договора газоснабжения является два рода объектов: газ (товар), который включается в число вещей и представляет собой специфический объект гражданского права, удовлетворяющий материальные и иные потребности субъектов гражданского права, а также действия сторон по подаче газа через присоединенную сеть на газопринимающее устройство потребителя (абонента), принятию газа и его оплате.¹⁸

Необходимо отметить, что:

1) количество и качество газа – это основные характеристики, составляющие предмет договора газоснабжения;

2) понятия «количество газа» и «объем газа» тождественны;

3) поскольку законодатель в ст. 2 Закона о газоснабжении дает определение понятия «газ», который представляет собой природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо и нефтеперерабатывающими организациями, данные виды газа также следует относить к предмету договора газоснабжения.

Отграничить договор газоснабжения от договора энергоснабжения. Предметы данных договоров должны быть отграничены друг от друга, поскольку они по своей сути различны. Их следует рассматривать как различные объекты, а не как разные элементы единого объекта правоотношения по энергоснабжению.